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导致PPP项目失败的因素很多,有不可抗力因素、有经济波动因素、也有法律因素等等。从法律视角而言,通过对英法海峡隧道项目和墨西哥收费公路工程项目失败案例分析,特许经营协议违约风险发生较为严重,且失败因素之间关联性较强。所以,在现有法律规范下,对特许经营协议重要条款的签订需要进行前期综合评价。