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利用2011-2015年湖北省县级面板数据,考察国家重点生态功能区转移支付政策的环境效应,并将转移支付分为预期转移支付和非预期转移支付,通过分析转移支付各部分的环境效应,考察政府“保护生态环境”的行为。结果表明,转移支付政策对生态环境质量的提升具有促进作用;且上期生态环境质量提高较多将促进转移支付政策的环境效应;但财政收支缺口的扩大将削弱转移支付政策的环境效应;地方政府的“保护生态环境”的政策目标主要是通过预期转移支付来实现,而非预期转移支付的环境效应并不明显。