【摘 要】
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<正>财政支出结构固化,是一种形象的描述,主要是指各方面的支出呈现刚性,调整难度很大。固化包括两个方面,一是基数加增长的预算分配模式背后所形成的部门利益固化,导致财政
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<正>财政支出结构固化,是一种形象的描述,主要是指各方面的支出呈现刚性,调整难度很大。固化包括两个方面,一是基数加增长的预算分配模式背后所形成的部门利益固化,导致财政资金碎片化,难以整合、统筹;二是专项转移支付固化现象越来越严重,甚至一般性转移支付也出现了大量的"挂名头"转移支付,即"假一般性转移支付"。在财政支出总体规模上,基本支出和项目支出都只增不减;在功能分配上,因为
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