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（一）新农村建设提出的时代背景2005年10月，党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的建议。2005年12月召开的中央农村工作会议正式提出了《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，并将该《意见》作为改革开放以来中央第八个一号文件于2006年正式下发。2006年3月，第十届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确将新农村建设纳入规划范畴内。