“千岛彩虹”梦成真

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  海鸥飞处彩云飞,岛际交通似彩虹。这曾经是舟山百万百姓心中难圆的梦,如今它终成现实。恢弘的跨海大桥,绵延的海底隧道,一条条由崭新高速客轮画出的漂亮航线,为舟山人民构筑了一道道“千岛彩虹”。梦想成真,离不开舟山市人大常委会数年来的持续监督,更离不开舟山市各级人大代表的不懈努力。
  
   去过舟山的人,或许有过这样的经历:因船小颠簸晕船吐得死去活来,登陆小岛码头时险象环生,去偏远海岛望尘莫及,或者在台风季节受困海岛……
  拥有1300多个岛屿,近百个住人岛的千岛之城舟山,岛际交通难题曾经是压在舟山市人大常委会组成人员和各级人大代表心中的一块块“礁石”。
  时光荏苒,岁月流转,转眼到了2009年,海岛交通终于发生了翻天覆地的变化。那恢弘的跨海大桥,那绵延的海底隧道,那一条条由崭新客轮画出的湛蓝航线,为人们勾画出了一幅幅壮美的风景画。
  而这一切,离不开舟山市各级政府部门的共同努力,更离不开舟山市人大常委会的持续监督。
  
  曾经有过的苦涩记忆
  
  看过2008年央视春节联欢晚会的人们,应该对小品《军嫂上岛》不会陌生。几名军嫂千里迢迢去海岛看望服役的丈夫,可眼看就要靠岸时,天气突变,风大浪高,致使船迟迟靠不了岸,军嫂只能与丈夫呼喊着互述心语,近在咫尺却无法团聚,最后只得抱憾离去。
  小品中海岛的原型就是舟山东极列岛,当地很多岛民都有过类似的经历。曾在东极列岛工作过五六年的现普陀区档案局干部陆行军对此并不陌生。他说,海岛多台风,而且只要遇上五六级风,船就得停航,东极列岛的岛民就想进进不来,想出出不去了,有时候一等就是几天。像《军嫂上岛》中的情节,陆行军说,他也见得多了。他说,很多前来探亲的外地军嫂,本来就只有一个星期的探亲期,途中辗转再加上台风阻隔,有些时候刚等到过了台风,船可以开了,她的假期也用完了,无可奈何只能回老家。当然,一些运气不错的军嫂可能不会遇上台风,可进东极列岛要坐3个半小时的船,一路颠簸难免会晕船,上岸时军嫂们常常是已经吐得浑身无力了,而上岛后还没等她们恢复,又要急着往回赶了。
  这样的情况不止东极列岛有,舟山其他岛屿也或多或少存在。衢山岛是舟山三大岛之一,随着衢山经济社会的发展,这里日平均客流达到1000多人次,而当时的衢山客运站售票窗口、候船室都在一起,所谓的候船室也只有二三十把椅子,绝大多数客人都只能在站外候船,遇上刮风下雨的天气,一些没带伞的乘客就只有淋雨了。衢山客运站站长方卓君说,看到这些,他心里常有种说不出的滋味。再者,航班少又是其中一个很致命的问题,像衢山至上海的航班,过去连一天一班都做不到,如果遇上什么急事就只能干着急。而当地一些在外读书的学子,每逢长假考虑到可能会碰上台风,再加上船少人多一票难求,往往得提前两三天回校。
  舟山市人大代表、原长白乡党委书记毕汉豪说,这样的事情在长白岛也时有发生,而且由于岛屿交通不便,百姓生活极其不便,更别说有企业主肯在这个岛上发展事业了,为此他在2005年的舟山市人代会上领衔提交了《关于要求解决长白乡海路交通问题的建议》。
  
  数百代表全面督查
  
  作为海岛地区,船是岛上居民出行最主要的交通工具,如何让“蓝色公路”更快捷化、舒适化,成了舟山市人大常委会长期以来最关注的焦点。
  2005年,舟山市人大常委会首次通过无记名投票的方式决定行政执法评议部门,在5个候选单位中,80%的常委会组成人员郑重地选择了市交通委员会。选择理由很简单:千岛要崛起,交通要先行。
  同年6月至8月,市人大常委会分别由王世和、何瑞呈、赖承圭、王德荣、刘国土副主任带队,分成5个小组,赶赴定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县和市属单位深入调查,同时又组织了200多名代表分成22个代表小组对全市交通建设进行了调研。
  当代表们赶赴长白岛调研时,他们着实为眼前的景象捏了一把汗。去过长白岛的人都知道,从渡船上长白码头时,船得横着靠岸,而旅客得经过几级台阶才能踏上码头。长白岛位于舟山本岛的北面,冬天时,常常涌浪特别大,可旅客却只能涉水而上,一不小心下半身都会被浪打湿,甚至还有被卷走的可能。前几年虽没出过什么大的事故,但小事故还是时有发生。而提心吊胆地踏上了长白岛,迎来的又是一段仅3米宽的烂泥路,如果遇上雨天,那就只能深一脚浅一脚地弄得浑身是泥了。
  而前去东极岛调研的人大代表也看到了一些他们不愿看到的情况。随着东极岛旅游的升温,每年上岛游客以10%的速度递增,东极庙子湖的码头每年要承载近10万上下旅客。但代表们发现,该码头竟然仍在沿用20世纪80年代建造的老码头,一条筑在礁石上的实心水泥路。不过,这座码头倒还干净,这不是因为当地环卫工人勤快,是因为庙子湖一年365天基本上天天都有风浪,它们每天都会把整个港口“清扫”一遍,所以庙子湖码头一年四季都是干干净净的。也正是因为风浪大,有时一浪打来就是数米高,再加上码头设施不规范,旅客上下码头就会有一定的安全隐患,熟悉情况的当地百姓倒还好,外地客人在上下船时则很容易一脚踏空掉进海里。
  


  根据实地调研情况,2005年9月23日,舟山市人大常委会对舟山市交通委员会行政执法工作进行了工作评议。会上,9位委员、代表分别代表前去调研的22个代表小组和5个常委会调研小组作了评议发言,内容涉及交通建设的方方面面,而如何改善岛际交通设施,让“蓝色公路”更快捷化、舒适化,成了评议发言的重中之重。
  来自岱山的邱燕波代表在评议发言中指出,这几年舟山旅游业发展势头强劲,各地游客纷至沓来,然而通往各海岛景区的交通不怎么畅通,建议加快改造至东极、衢山、嵊泗等岛际客船,使岛际交通高速化、舒适化。杨芝丰代表也指出,目前一些岛际交通的船只、码头现状较差,安全隐患突出,要加快对老旧渡船渡埠的改造,确保岛际交通安全。评议会上,代表们还提出,每年沙雕节期间,朱家尖海峡大桥因车流量大和车祸等原因,常常造成桥面长时间堵车,随着大桥时代的到来,舟山交通将会面临更多新问题,有关部门一定要进一步完善舟山交通事业的整体规划,建议早日建设朱家尖海峡大桥复线。
  这一次的执法评议会,舟山市人大常委会首次在网上对其进行了现场直播,引起了全社会的广泛关注。网友们纷纷发帖表示:“代表们的意见建议来自基层,说出了我们老百姓的心里话,希望政府尽快落实。”
  
  立体交通“架彩虹”
  
  2006年6月至8月,舟山市人大常委会又在全市范围内开展了以岛际交通安全为重点内容之一的安全生产执法检查,常委会组成人员和人大代表采取明查和暗访相结合的方式,深入海岛码头了解岛际交通情况。结果发现,有的小渡船超载现象明显,船上还没有配备安全救生设备;岛际危险品运输没有专船,有的船舶竟将客人与液化气等“火药桶”混装。在形成安全生产执法检查报告时,代表们一致认为政府一定要立即整改这两个安全隐患问题。
  在舟山市人大常委会的有力监督下,舟山市政府高度重视岛际交通发展,并积极采取了一系列整改措施。
  为落实市人大常委会执法检查意见,舟山市政府开展了为期2年的全市渡口船舶安全管理专项整治工作,在不到2年的时间内投入渡口、渡轮改造资金2461万元。为落实岛际危险品运输专船问题,舟山市政府还专门成立了“舟山亿洋岛际运输公司”,对岛间液化气、氧气等危险品实现了专船运输,消除了岛际危险品运输安全隐患。
  经过3年的努力,舟山市岛际交通有了可喜的变化:到2008年,全市共有客渡运船舶180艘,37200余客位,700个车位,12个主要大岛开通了高速客船,11个主要岛屿开通了陆岛或岛际客运交通,实现了以本岛为中心至各经济大岛“两小时经济圈”的目标。同时,衢山客运站也变成了客运中心(投资3000万元),候船室面积从260平方米增至1400平方米,还专门配置了2辆大巴供旅客上下引桥。
  2008年3月,舟山市人大常委会再次组织部分市人大代表,深入定海区三江码头、普陀区蜈蚣峙码头等地视察岛际交通。针对北部水上客运枢纽三江码头,每逢节假日都压客现象严重的现状,代表们提出,要想加快发展舟山北部地区的水上客运业,就必须增加三江码头的船只、船班密度和泊位数量。
  政府对此高度重视,从2008年起便对定海三江码头进行了扩建改造,并投入了2000万元,将三江码头一部分运输压力转移至定海西码头。2009年还将投入3000万元,用于增加三江码头快艇及车客渡泊位。此外,面对大桥时代到来,可容纳3500个车位的蜈蚣峙停车场建设正在热火朝天进行中。
  在舟山市人大常委会数年来的持续监督下,舟山市的海岛交通终于形成了由跨海大桥、车客渡轮和高速客轮、常规客渡轮、海底隧道、空中飞机组成的海、陆、空立体交通格局,为舟山百姓铺设了一条条快速、便捷、舒适的“蓝色高速路”。
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  舟山连岛大桥呼之欲出
  
  岛际交通难题,曾经是压在舟山市各级人大代表心中的一块块“礁石”,而造一条与大陆连通的大桥,是跟所有舟山共同的梦想。
  1997年至2003年,在全国、省、市历届人代会上,各级人大代表要求建舟山大陆连岛工程的呼声强烈。舟山市人大常委会对舟山大陆连岛工程也给予了高度关注和大力支持,市人大常委会领导曾多次与市政府领导一同上北京、杭州争取国家发改委、省政府对舟山大陆连岛工程的支持,使得舟山连岛大桥规划设计及建设工作步步推进:
  1999年9月26日,舟山大陆连岛工程第一座大桥——岑港大桥开工,2003年5月30日通过竣工验收。
  1999年12月14日,第二座大桥——响礁门大桥开工,2003年8月6日通过竣工验收。
  …………
  2008年7月15日,第五座大桥金塘大桥海上部分贯通。目前,舟山大陆连岛工程正进行接线公路、桥面修饰等扫尾阶段工程建设。
  2009年12月底之前,投资逾百亿,全长50公里,由5座大桥组成的世界上规模最大的岛桥群——舟山大陆连岛工程将开通。
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