奥巴马的外交议程与美古关系的破冰

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从全球战略层面上看,缓和与古巴的关系是奥巴马2009年执政以来又一重大外交战略调整。从地区层面上看,这一举措在很大程度上修复了美国与整个拉丁美洲的关系,提升了美国在拉丁美洲的公信力。对于美古关系而言,尽管还有很多妨碍双方在外交上认同与合作的内部因素,但美古迈出了历史性的一步。美古的和解提供了一个以和平方式化解敌对关系的样板,将成为奥巴马的重要“外交遗产”。
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任东来教授不幸英年早逝,学界同悲。他是一位治学严谨、才华横溢、成就卓然的杰出学者,是中国美国史研究的领军人物之一。长期以来,他在美国外交史、中美关系史和美国宪政史研究领域辛勤耕耘,建树尤多,造诣精深,颇受学界同仁推重,他的去世无疑是中国美国史学界的重大损失。今不揣浅陋,草成此小文,略以管窥任东来教授在美国外交史和中美关系史研究领域所做出的重要贡献,追思与缅怀这位我一向非常敬重的学长和师友。
中美关系正在成为世界上最重要、最具挑战的双边关系。特别是近年来,随着中国实力的相对增长和美国实力的相对衰落,造成了中美之间关于守成大国与崛起大国之间的复杂互动,中美关系的发展趋势成为学者们关注和争论的焦点。
为庆祝中国社会科学院美国研究所建所30周年(1981--2011),本刊编辑部专辟“回顾与展望”栏目,刊登系列文章,回顾美国研究所建立和成长的难忘历程、总结30年来我国的美国研究取得的丰硕成果、展望未来本学科的发展前景。本期刊登陈宝森、霍世亮先生的回忆文章,以及对资中筠先生的专访,以飨读者。
中国社会科学院美国研究所成立于1981年5月,今年美国所将迎来30周年所庆。在这个纪念的日子里,作为最早参加美国所工作的一个老同志,我在脑海中搜寻到了关于建所初期的一些点滴回忆,记述如下。
1970年1月“台独”人士彭明敏逃离台湾并申请赴美“避难”,此事发生在中美展开缓和进程的最初阶段,也处于美台充满猜忌、摩擦不断的多事之秋。“彭明敏事件”成为中美关系中的一个“烫手山芋”。虽台湾当局未能成功说服美方拒彭入境,但中国大陆则利用彭明敏事件多次获得尼克松、基辛格等人关于美国不支持“台独”运动的承诺。在某种程度上,本来是“烫手山芋”的彭明敏事件,却让美国、中国大陆和台湾在两岸分治并“势不两立”的情况下,针对“台独”势力首次形成了颇具历史意义的“默许同盟”。
《美利坚独步天下:美国是如何获得和动用它的全球优势的》①(以下简称《美利坚独步天下》)是美国著名外交史学者韩德(MichaelH.Hunt)教授的又一部美国外交史力作。韩德教授在研究中国近代史、中外关系史和美国外交的中国学者中并不陌生,有些可能同他还很熟悉。这部分地是因为他同中国学术界的长期交往,当然更主要的是他的著述引人注目,其中已经有两本被翻译成中文。
期刊
美国的南海政策起源于20世纪40、50年代。对于当时中、法、日之间的南海岛屿争端,美国政府声称其对南海岛屿无主权声索,而且不会为菲律宾争取主权,对相关国家的声索不持立场。但是,美国政府在第二次世界大战期间及战后考虑如何处置日占南海岛屿问题时,却以地理、区域安全为理由认为中国以历史证据为依据的南海主权声索不仅软弱无力,而且中国的领土扩张会造成周边国家的不安,所以在考虑处置日占南海岛屿过程中一直反对将南沙群岛归属中国作为政策选项。新中国成立后,美国政府更是基于冷战地缘政治考虑,主张台湾、菲律宾、南越政权分治南
“奥巴马主义”是奥巴马政府所奉行的对外政策思想理念。美古关系的解冻是“奥巴马主义”取得的重要外交成果之一。美国之所以决定放弃半个多世纪以来对古巴的敌对政策,根本原因在于奥巴马政府改变思维定式后重新界定了实现和维护美国国家利益的最佳路径。美古关系的解冻不会一帆风顺,还将面临许多挑战。但美古关系的改善顺应了历史的潮流,符合两国的国家利益。美古关系的正常化进程或许还会有波折,但大势已难以扭转,美古关系将翻开新的一页。
奥巴马政府积极推动美古关系正常化的主要动因是,通过改善美古关系恢复美国在西半球的领导地位,进而推进“维持美国在全球的领导地位”这一战略目标。奥巴马政府的对古政策得益于古巴裔美国人在美古关系问题上的立场分化,顺应了美国国内的主流民意。为启动美古关系正常化进程,奥巴马政府采取了一系列新的对古政策和外交举措,直至美国与古巴正式恢复外交关系。然而,美古关系要实现全面正常化,还面临诸多障碍:美国尚未解除对古巴的经济制裁;美古两国相互没收的资产尚未归还对方;美国仍然占据古巴的关塔那摩湾;古巴移民问题和美国关注的古巴民