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摘要：建筑工程施工安全生產是建筑企业可持续发展的保障，建筑施工企业安全管理必须从安全宣传、安全教育、安全责任、健全管理制度、严格监督管理工作、加强经费投入、劳务用工管理及查处等几个方面进行综合治理，强化建筑施工安全管理防范措施。
关键词：建筑施工；安全管理；安全责任
建筑施工企业的安全生产关系到人民群众的生命和财产安全，关系到广大职工的切身利益，当前，随着市场经济进程的不断推进，国家对建筑安全工作高度重视。特别是近几年来，建筑安全事故频发，并呈逐年上升趋势，给国家及成千上万家庭带来巨大的生命和财产损失，每年施工的死亡人数仅次于矿山和交通，这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战。
一、施工安全管理的主要特点
（一）建筑施工活动空间狭小使不安全因素增多
建筑产品的固定性造成在有限的场地和空间内集中了大量的人力、材料和机具，当场地窄小时，由于多层次的主体交叉作业，很容易造成物体打击等伤害事故。同时，建筑物体积庞大，外部形体形式多样，使得安全管理办法和安全防护措施随着工程类型和进度发展要作调整。对于目前在城市施工的超高层的建筑、特殊形体的建筑。其围护工作更受到空间狭小的限制，使得操作者危险度增加，高处坠落事故增多。
（二）施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多
工程的建设是有许多方参加，需要多种专业技术知识，加上地区差异大，地区发展不平衡，建筑企业数量多，其技术水平、人员素质、技术装备、资金实力参差不齐。这使得建筑安全生产管理的难度增加，管理关系复杂。而当前的安全管理和控制手段较单一，很多仅依赖经验、安全检查等方式，技术标准难以统一，难以形成详细的统一管理标准。
（三）施工周期长，露天作业工作条件十分恶劣
由于建筑产品的体积特别庞大，施工周期长，从基础、主体、屋面到室外装修等整个工程的70%均在露天进行作业。同时要忍受春夏秋冬的风雨交加，酷暑严寒的气候变化，环境恶劣，工作条件差，容易导致伤亡事故的发生。
（四）生产工艺复杂多变要求有配套和完善的技术措施予以保证
现代建筑物每个都有其特定的功能要求，形成了产品多样性的特点，导致每一建筑物的各道工序均有其不同的特性，其中的不安全因素也就各不相同，随着工程进度的发展，施工现场上的不安定因素也在随时变化，故为了完成施工任务，就必须针对工程进展和现场实际情况不断及时地采取安全措施，这给施工安全管理带来了一定的难度。
二、建筑施工企业安全管理应采取的对策措施
（一）做好安全宣传教育工作
“安全第一，预防为主，综合治理”是我国安全生产的基本方针，安全生产与人民群众的切身利益息息相关，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，国家出台的一系列有关安全生产的法律法规，施工企业等都要认真贯彻执行。做好安全教育工作就是重点加强对一线作业人员的安全教育培训，增强他们的安全意识和安全操作技能。新工人入场必须经公司、项目部、班组三级安全教育，考试合格后，取得特种作业操作证方可上岗作业。要加强对职工，特别是管理人员经常性、专业性，尤其是季节性、阶段性、新技术、新工艺、新结构、新设备、新材料安全知识的安全教育培训和重要安全设施（设备）、特殊安全技术措施、安全生产重难点部位安全技术措施等的安全教育培训学习。要坚持以人为本的理念，运用多种方法教育广大职工，把宣传的氛围造得浓浓的，切实达到人人皆知的目的。
（二）严格落实安全责任
建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。对于一个企业而言，企业负责人是安全责任的第一负责人，而一个工程项目的项目经理则对项目安全负全面责任，项目经理是施工项目的安全第一责任人。对安全生产形势严峻的项目，要进行深刻剖析，虚心学习先进，努力创新安全生产管理新思路，拿出新举措，把事故的苗头消灭在萌芽状态。安全生产、文明施工搞得较好的项目，不能有麻痹松懈思想，要继续巩固成果。“没有安全，就没有效益”，每个建筑企业都应该高度重视安全工作，克服安全工作与己无关思想。不能因为工程项目少就忽视安全，否则，出了问题后果同样严重。
（三）建立健全安全管理制度
建设主管部门、施工企业等要不断探索，建立长效工作机制，认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的项目坚决不允许施工，只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益。在此基础上，还要结合实际，建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《安全生产法》规定建筑企业必须设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。目前的情况是，专职安全管理人员配备数量有限，即使配备了足够的安全员也因为其自身素质层次不齐，导致监督管理工作走过场，搞表面形式，对安全工作起不到有效的监督作用。特别是一些层层分包挂靠单位安全管理机构和人员更是无从谈起，随便安排一个人就是安全员了。部分企业不能做到安全职能部门人员培训的经常化和制度化，提高安全管理人员的自身管理素质。企业在工资福利等方面对安全管理人员应充分考虑，提高安全管理人员的职业荣誉感，加强责任感，促进其工作积极性。
（四）加大经费的投入。要抓好建筑安全，就要舍得投入
建设主管部门要广泛深入调查研究，科学合理地对工程造价计价进行准确预算，单独设立安全生产专项费用，专款专用。目前正在推进的施工企业缴纳安全生产风险抵押金的做法，也是很值得借签的，确实能对遏制安全事故的发生起到一定作用。
（五）加强劳务用工的管理
加强安全教育力度提高农民工的安全素质，根据农民工普遍文化程度不高、安全意识差的特点可以采用多媒体教育手段等图文并茂的形式进行培训，增强其感知认知能力，提高自身安全防护意识。通过安全例会、班前快会等各种方式，有效地保证了施工人员在上岗前都能得到培训，提高工人安全技能和素质。在做好安全教育工作的同时，另一方面加强现场安全管理的预测预控，把各类安全防护措施做到位。通过有效的安全防护措施把危险程度降到最低。
（六）严格奖惩制度
现场安全管理状况的好坏直接与经济挂钩，充分发挥经济杠杆作用。把现场安全管理的好坏直接与项目经理的收入挂钩，与项目承包团队的经济利益挂钩。安全管理到位、现场创优的给予奖励；不重视安全管理而发生事故的现场，根据事故的危害程度给予处罚；对于事故特别严重，影响特别恶劣，有损企业形象的坚决追究法律责任。
在整个施工过程，建筑安全施工管理应坚持事先控制，事中控制，事后控制相结合，以事先控制为主，加强对安全宣传及教育、落实责任、健全管理制度、安全管理经费投入等的管理。重视事中控制，重视事前监督、及时控制；辅以事后控制，及时处理。并认真总结经验教训。坚持全面、全程、全员参与的原则，贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、标准和规程，结合项目、企业和地方的实际情况，进行有的放矢的安全管理，确保安全生产防范于未然。
三、结语
当前建筑施工安全形势依然严峻，施工安全工作任重道远，它是一项长期任务，我们要通过建立健全各项规章制度，让企业各级各部门人员明确自己的职责，关注安全、重视安全，实实在在做好安全工作。我们应当始终居安思危，时刻牢记安全第一，不断加强安全管理，保证安全生产的顺利进行。
参考文献
[1]潘炎棠．关于建筑施工安全管理的几个问题[J]．建筑安全，2011，（2）．
[2]张艳艳．浅淡施工现场安全管理[J]．中国新技术新产品，2010，（23）．
关键词：建筑施工；安全管理；安全责任
建筑施工企业的安全生产关系到人民群众的生命和财产安全，关系到广大职工的切身利益，当前，随着市场经济进程的不断推进，国家对建筑安全工作高度重视。特别是近几年来，建筑安全事故频发，并呈逐年上升趋势，给国家及成千上万家庭带来巨大的生命和财产损失，每年施工的死亡人数仅次于矿山和交通，这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战。
一、施工安全管理的主要特点
（一）建筑施工活动空间狭小使不安全因素增多
建筑产品的固定性造成在有限的场地和空间内集中了大量的人力、材料和机具，当场地窄小时，由于多层次的主体交叉作业，很容易造成物体打击等伤害事故。同时，建筑物体积庞大，外部形体形式多样，使得安全管理办法和安全防护措施随着工程类型和进度发展要作调整。对于目前在城市施工的超高层的建筑、特殊形体的建筑。其围护工作更受到空间狭小的限制，使得操作者危险度增加，高处坠落事故增多。
（二）施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多
工程的建设是有许多方参加，需要多种专业技术知识，加上地区差异大，地区发展不平衡，建筑企业数量多，其技术水平、人员素质、技术装备、资金实力参差不齐。这使得建筑安全生产管理的难度增加，管理关系复杂。而当前的安全管理和控制手段较单一，很多仅依赖经验、安全检查等方式，技术标准难以统一，难以形成详细的统一管理标准。
（三）施工周期长，露天作业工作条件十分恶劣
由于建筑产品的体积特别庞大，施工周期长，从基础、主体、屋面到室外装修等整个工程的70%均在露天进行作业。同时要忍受春夏秋冬的风雨交加，酷暑严寒的气候变化，环境恶劣，工作条件差，容易导致伤亡事故的发生。
（四）生产工艺复杂多变要求有配套和完善的技术措施予以保证
现代建筑物每个都有其特定的功能要求，形成了产品多样性的特点，导致每一建筑物的各道工序均有其不同的特性，其中的不安全因素也就各不相同，随着工程进度的发展，施工现场上的不安定因素也在随时变化，故为了完成施工任务，就必须针对工程进展和现场实际情况不断及时地采取安全措施，这给施工安全管理带来了一定的难度。
二、建筑施工企业安全管理应采取的对策措施
（一）做好安全宣传教育工作
“安全第一，预防为主，综合治理”是我国安全生产的基本方针，安全生产与人民群众的切身利益息息相关，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，国家出台的一系列有关安全生产的法律法规，施工企业等都要认真贯彻执行。做好安全教育工作就是重点加强对一线作业人员的安全教育培训，增强他们的安全意识和安全操作技能。新工人入场必须经公司、项目部、班组三级安全教育，考试合格后，取得特种作业操作证方可上岗作业。要加强对职工，特别是管理人员经常性、专业性，尤其是季节性、阶段性、新技术、新工艺、新结构、新设备、新材料安全知识的安全教育培训和重要安全设施（设备）、特殊安全技术措施、安全生产重难点部位安全技术措施等的安全教育培训学习。要坚持以人为本的理念，运用多种方法教育广大职工，把宣传的氛围造得浓浓的，切实达到人人皆知的目的。
（二）严格落实安全责任
建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。对于一个企业而言，企业负责人是安全责任的第一负责人，而一个工程项目的项目经理则对项目安全负全面责任，项目经理是施工项目的安全第一责任人。对安全生产形势严峻的项目，要进行深刻剖析，虚心学习先进，努力创新安全生产管理新思路，拿出新举措，把事故的苗头消灭在萌芽状态。安全生产、文明施工搞得较好的项目，不能有麻痹松懈思想，要继续巩固成果。“没有安全，就没有效益”，每个建筑企业都应该高度重视安全工作，克服安全工作与己无关思想。不能因为工程项目少就忽视安全，否则，出了问题后果同样严重。
（三）建立健全安全管理制度
建设主管部门、施工企业等要不断探索，建立长效工作机制，认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的项目坚决不允许施工，只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益。在此基础上，还要结合实际，建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《安全生产法》规定建筑企业必须设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。目前的情况是，专职安全管理人员配备数量有限，即使配备了足够的安全员也因为其自身素质层次不齐，导致监督管理工作走过场，搞表面形式，对安全工作起不到有效的监督作用。特别是一些层层分包挂靠单位安全管理机构和人员更是无从谈起，随便安排一个人就是安全员了。部分企业不能做到安全职能部门人员培训的经常化和制度化，提高安全管理人员的自身管理素质。企业在工资福利等方面对安全管理人员应充分考虑，提高安全管理人员的职业荣誉感，加强责任感，促进其工作积极性。
（四）加大经费的投入。要抓好建筑安全，就要舍得投入
建设主管部门要广泛深入调查研究，科学合理地对工程造价计价进行准确预算，单独设立安全生产专项费用，专款专用。目前正在推进的施工企业缴纳安全生产风险抵押金的做法，也是很值得借签的，确实能对遏制安全事故的发生起到一定作用。
（五）加强劳务用工的管理
加强安全教育力度提高农民工的安全素质，根据农民工普遍文化程度不高、安全意识差的特点可以采用多媒体教育手段等图文并茂的形式进行培训，增强其感知认知能力，提高自身安全防护意识。通过安全例会、班前快会等各种方式，有效地保证了施工人员在上岗前都能得到培训，提高工人安全技能和素质。在做好安全教育工作的同时，另一方面加强现场安全管理的预测预控，把各类安全防护措施做到位。通过有效的安全防护措施把危险程度降到最低。
（六）严格奖惩制度
现场安全管理状况的好坏直接与经济挂钩，充分发挥经济杠杆作用。把现场安全管理的好坏直接与项目经理的收入挂钩，与项目承包团队的经济利益挂钩。安全管理到位、现场创优的给予奖励；不重视安全管理而发生事故的现场，根据事故的危害程度给予处罚；对于事故特别严重，影响特别恶劣，有损企业形象的坚决追究法律责任。
在整个施工过程，建筑安全施工管理应坚持事先控制，事中控制，事后控制相结合，以事先控制为主，加强对安全宣传及教育、落实责任、健全管理制度、安全管理经费投入等的管理。重视事中控制，重视事前监督、及时控制；辅以事后控制，及时处理。并认真总结经验教训。坚持全面、全程、全员参与的原则，贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、标准和规程，结合项目、企业和地方的实际情况，进行有的放矢的安全管理，确保安全生产防范于未然。
三、结语
当前建筑施工安全形势依然严峻，施工安全工作任重道远，它是一项长期任务，我们要通过建立健全各项规章制度，让企业各级各部门人员明确自己的职责，关注安全、重视安全，实实在在做好安全工作。我们应当始终居安思危，时刻牢记安全第一，不断加强安全管理，保证安全生产的顺利进行。
参考文献
[1]潘炎棠．关于建筑施工安全管理的几个问题[J]．建筑安全，2011，（2）．
[2]张艳艳．浅淡施工现场安全管理[J]．中国新技术新产品，2010，（23）．