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摘要：建设工程项目投资控制是监理三大控制目标之一，是实现其他两大目标的基础，对监理项目部圆满完成监理任务具有极其重要意义。本文结合自身实际监理工作经验，对现阶段监理在建设项目投资目标控制中所存在问题作一些探讨和研究。
关键词：建设工程项目投资目标控制监理
中图分类号：TU375 文献标识码：A 文章编号：
1、前言
随着建设工程监理制的引进和强制推行，建筑市场在一定程度得以规范，扼制了建设项目投资失控现象。本文对我国现阶段监理在建设项目投资控制中所存在问题作一些探讨和研究，针对这些问题的研究，希望能给我国工程项目监理投资控制提出一些有用的建议。
2、监理在建设项目投资控制中的参与现状及原因
目前实际工作中，监理单位在对建设项目投资控制方面，只是进行工程计量，并签署工程支付证书而已，很少有监理项目部真正做到了对投资目标能做到全面有效的控制。问题主要体现在：
2.1监理的投资控制仅局限于施工阶段
监理的投资控制仅局限于施工阶段，忽略了决策、设计阶段的投资控制的重要性，如前所述，国家推行建设监理制，建设监理三大控制目标之一即为投资控制。但现阶段监理的参与一般仅限于施工阶段，而在投资目标的计划阶段---施工以前的投资决策与设计阶段往往被排除在外。这样造成的结果就是监理方仅仅是投资目标的执行者，也就是建设投资里面工程量清单这部分的执行者。由于没有能参与计划的制定，监理在投资控制方面就不可能对建设工程项目整个投资目标进行有效控制。
2.2现阶段，大部分监理项目部只是起到质量员、安全员的作用
在实际建设监理过程中，很多建设单位只是把责任重、油水少的质量、安全管理控制全面委托给监理单位，实际上把监理单位仅仅看作一个背黑锅的角色，稍好的一些建设单位也仅仅把工程进度款的审查权让出部分来给监理单位，这样造成监理方的对投 资目标的控制有名无权。而投资目标作为三大目标其他两大目标的基础，相互之间是一个有机统一的整体，没有投资控制权，质量、进度控制目标就无法得以保证。
2.3我国的监理对投资控制缺乏主动性、积极性
新的“监理规范”在造价控制方面仅作出如下要求：项目监理机构应按下列程序进行工程计量和付款签证：
（一）、 专业监理工程师审查施工单位提交的工程款支付申请；
（二）、专业监理工程师进行工程计量，对工程款支付申请提出审查意见；
（三）、总监理工程师签发工程款支付证书，并报建设单位。
同时，对验收不合格或不符合施工合同约定的工程部位，项目监理机构可以不进行工程计量。如此简单，也造成了监理人员只重视项目监理工作中的质量控制，忽视了监理人员在整个项目建设中造价的主动控制作用。这样，在投资控制中缺乏主动性，投资控制的效果就很难得到保证。
另一方面由于按照习惯，投资这块主要由造价咨询公司负责，监理这块业务取费基本没有考虑，因此造成监理企业参与积极性不高。
2.4建筑工程造价方面的法律法规变化很大，知识更新周期短
目前我国在造价方面，2013版的新清单规范将于2013年4月1日起开始实行，其在工程风险、工程计量、工程造价等方面都有了许多根本性的改变，同时其涉及到的一些于相关法律、政府部门职权之间的衔接问题，也需要监理单位尽早学习适应，以避免在投资目标控制上无所适从。
3、监理在建设项目投资控制中的改进意见
3.1监理单位要尽早参与到投资目标控制中
建议对监理单位的招投标能在建设项目的可行性研究阶段前就举行，这样使其对全面的投资估算能加以监控。也能保证在设计阶段进行必要的投资控制，确 保项目设计的概预算造价在确认的投资估算范围内，这样可以保证项目整个投资能够最合理最优化地满足建设单位的投资目 标。使监理单位不仅仅是投资计划的执行者，更是其制定参与者，这样对于在施工招标阶段，监理单位审定概算及施工图预 算。在施工阶段，确保工程决算不突破预算，确 保工程款的拨付不突破工程合同价款，都将起到事半功倍的效果。
我公司2010年参建的一个政府办公大楼，由于概算没有考虑到价格上涨因素和地基的处理费用，造成建设后期资金的巨大缺口，以至于合同竣工日期一拖再拖，施工单位苦不堪言，而建设单位也不能按原计划完成上级单位制定的搬迁计划。如若监理单位在报批概算阶段就能提前介入，这些不利情况是完全可以避免的。
3.2監理单位要把投资目标控制放在重要位置
投资控制的好坏是保证工程质量优良，合同工期按期的基础，监理单位必须把投资控制放到十分重要的位置，千万不要在这方面有丝毫退让，要尽量和建设单位在这方面沟通好，毕竟如何投资控制不好造成工期延长或质量降低，受损最大的是建设单位。
我们工地旁边的一个政府安置房开发项目，建设单位由于把进度款支付权控制在自己手里，监理项目部仅仅走个签字过程，而由于对建设工程缺乏经验，再加上施工单位各种借口，工程进行到主体封顶就已经超付了，结果一年的工程干了两年多，造价也增加了不少，关键是质量惨不忍睹，造成了相当恶劣的社会影响。这件事的后果虽然主要是由于建设单位的原因造成的，但监理的忍气吞声和听之任之也是不能辞其疚的。
3.3监理项目部应配置专业的造价工程师
现阶段由于监理规范里没有要求，项目监理机构里基本上都没有配置专业造价工程师，，在工程计量时也主要是由相应的专业工程时代劳。而在工程的施工过程中，造价变动的因素很多，新清单规范关于风险责任的划分也使得投资目标很难加以确定，这就迫切需要有专门的人对投资目标进行实时跟踪，否则投资控制只能是走走过场，不可能有任何实际意义。
我们公司在某艺术中心监理项目部设置时，由于工程巨大，应建设单位的要求配置了造价工程师，由于在工程计量、工程变更和鉴证、材料询价审批过程中都能做到事前和主动控制，整个工程的投资控制取得了良好效果，比较圆满的完成了投资目标，同时在工期和质量控制方面也相当完美。
4、总结
建设工程项目投资控制，监理单位三大控制目标中最基础的部分，是圆满完成监理任务的基石，以上仅仅是本人这些年从事监理工作的些许体会，不成熟的地方，希望各位同仁多多加以指正。
参考文献：
[1] 巩毅.加强投资全过程控制，形成我国投资监理特色［D］.西安建筑科技大学，2002(02).7..
关键词：建设工程项目投资目标控制监理
中图分类号：TU375 文献标识码：A 文章编号：
1、前言
随着建设工程监理制的引进和强制推行，建筑市场在一定程度得以规范，扼制了建设项目投资失控现象。本文对我国现阶段监理在建设项目投资控制中所存在问题作一些探讨和研究，针对这些问题的研究，希望能给我国工程项目监理投资控制提出一些有用的建议。
2、监理在建设项目投资控制中的参与现状及原因
目前实际工作中，监理单位在对建设项目投资控制方面，只是进行工程计量，并签署工程支付证书而已，很少有监理项目部真正做到了对投资目标能做到全面有效的控制。问题主要体现在：
2.1监理的投资控制仅局限于施工阶段
监理的投资控制仅局限于施工阶段，忽略了决策、设计阶段的投资控制的重要性，如前所述，国家推行建设监理制，建设监理三大控制目标之一即为投资控制。但现阶段监理的参与一般仅限于施工阶段，而在投资目标的计划阶段---施工以前的投资决策与设计阶段往往被排除在外。这样造成的结果就是监理方仅仅是投资目标的执行者，也就是建设投资里面工程量清单这部分的执行者。由于没有能参与计划的制定，监理在投资控制方面就不可能对建设工程项目整个投资目标进行有效控制。
2.2现阶段，大部分监理项目部只是起到质量员、安全员的作用
在实际建设监理过程中，很多建设单位只是把责任重、油水少的质量、安全管理控制全面委托给监理单位，实际上把监理单位仅仅看作一个背黑锅的角色，稍好的一些建设单位也仅仅把工程进度款的审查权让出部分来给监理单位，这样造成监理方的对投 资目标的控制有名无权。而投资目标作为三大目标其他两大目标的基础，相互之间是一个有机统一的整体，没有投资控制权，质量、进度控制目标就无法得以保证。
2.3我国的监理对投资控制缺乏主动性、积极性
新的“监理规范”在造价控制方面仅作出如下要求：项目监理机构应按下列程序进行工程计量和付款签证：
（一）、 专业监理工程师审查施工单位提交的工程款支付申请；
（二）、专业监理工程师进行工程计量，对工程款支付申请提出审查意见；
（三）、总监理工程师签发工程款支付证书，并报建设单位。
同时，对验收不合格或不符合施工合同约定的工程部位，项目监理机构可以不进行工程计量。如此简单，也造成了监理人员只重视项目监理工作中的质量控制，忽视了监理人员在整个项目建设中造价的主动控制作用。这样，在投资控制中缺乏主动性，投资控制的效果就很难得到保证。
另一方面由于按照习惯，投资这块主要由造价咨询公司负责，监理这块业务取费基本没有考虑，因此造成监理企业参与积极性不高。
2.4建筑工程造价方面的法律法规变化很大，知识更新周期短
目前我国在造价方面，2013版的新清单规范将于2013年4月1日起开始实行，其在工程风险、工程计量、工程造价等方面都有了许多根本性的改变，同时其涉及到的一些于相关法律、政府部门职权之间的衔接问题，也需要监理单位尽早学习适应，以避免在投资目标控制上无所适从。
3、监理在建设项目投资控制中的改进意见
3.1监理单位要尽早参与到投资目标控制中
建议对监理单位的招投标能在建设项目的可行性研究阶段前就举行，这样使其对全面的投资估算能加以监控。也能保证在设计阶段进行必要的投资控制，确 保项目设计的概预算造价在确认的投资估算范围内，这样可以保证项目整个投资能够最合理最优化地满足建设单位的投资目 标。使监理单位不仅仅是投资计划的执行者，更是其制定参与者，这样对于在施工招标阶段，监理单位审定概算及施工图预 算。在施工阶段，确保工程决算不突破预算，确 保工程款的拨付不突破工程合同价款，都将起到事半功倍的效果。
我公司2010年参建的一个政府办公大楼，由于概算没有考虑到价格上涨因素和地基的处理费用，造成建设后期资金的巨大缺口，以至于合同竣工日期一拖再拖，施工单位苦不堪言，而建设单位也不能按原计划完成上级单位制定的搬迁计划。如若监理单位在报批概算阶段就能提前介入，这些不利情况是完全可以避免的。
3.2監理单位要把投资目标控制放在重要位置
投资控制的好坏是保证工程质量优良，合同工期按期的基础，监理单位必须把投资控制放到十分重要的位置，千万不要在这方面有丝毫退让，要尽量和建设单位在这方面沟通好，毕竟如何投资控制不好造成工期延长或质量降低，受损最大的是建设单位。
我们工地旁边的一个政府安置房开发项目，建设单位由于把进度款支付权控制在自己手里，监理项目部仅仅走个签字过程，而由于对建设工程缺乏经验，再加上施工单位各种借口，工程进行到主体封顶就已经超付了，结果一年的工程干了两年多，造价也增加了不少，关键是质量惨不忍睹，造成了相当恶劣的社会影响。这件事的后果虽然主要是由于建设单位的原因造成的，但监理的忍气吞声和听之任之也是不能辞其疚的。
3.3监理项目部应配置专业的造价工程师
现阶段由于监理规范里没有要求，项目监理机构里基本上都没有配置专业造价工程师，，在工程计量时也主要是由相应的专业工程时代劳。而在工程的施工过程中，造价变动的因素很多，新清单规范关于风险责任的划分也使得投资目标很难加以确定，这就迫切需要有专门的人对投资目标进行实时跟踪，否则投资控制只能是走走过场，不可能有任何实际意义。
我们公司在某艺术中心监理项目部设置时，由于工程巨大，应建设单位的要求配置了造价工程师，由于在工程计量、工程变更和鉴证、材料询价审批过程中都能做到事前和主动控制，整个工程的投资控制取得了良好效果，比较圆满的完成了投资目标，同时在工期和质量控制方面也相当完美。
4、总结
建设工程项目投资控制，监理单位三大控制目标中最基础的部分，是圆满完成监理任务的基石，以上仅仅是本人这些年从事监理工作的些许体会，不成熟的地方，希望各位同仁多多加以指正。
参考文献：
[1] 巩毅.加强投资全过程控制，形成我国投资监理特色［D］.西安建筑科技大学，2002(02).7..