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[摘 要]农村财务管理关系到农村的稳定及农村经济发展,是一项十分重要的工作。加强农村财务管理工作不单单是经济领域的问题,同时也是一项民生工程,值得重视。农村财务管理工作在重视农村实际情况的基础上,还需要讲究一定的措施和策略,切实提高农村财务管理工作的水平,加强对农村财务资金的管理,加快新农村建设步伐,共同促进社会的和谐发展。本文对农村财务管理模式的选择及亟待解决的问题进行了探讨。
[关键词]农村财务;管理模式;问题;措施
中图分类号:F302.6 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2018)23-0058-01
农村财务管理人员进行财务管理过程中,其水平和农村未来经济发展具有较大的联系。对于农村财务工作者而言,要对财务管理相关知识充分掌握,并了解管理的流程。同时,充分认识到,农村财务管理的重要地位。在此基础上不断创新和探索。尽可能的找到解决这些问题的对策,促使财务管理工作得到完善,促使我国农村经济得到可持续发展。
1 农村财务管理模式中亟待解决的问题
1.1 财务管理制度不健全
财务管理工作的开展,必须具备相配套的财务管理制度来予以约束,做好各项财务管理指标的管理,进而达到理想的财务管理目标。然而,就目前农村财务管理现状分析,了解到财务管理制度还不够健全,对一些贪污、腐败等行为未进行明确的规定,再加之一些权责问题落实不到位,使得财务管理制度变得没有威慑力,制约着财务管理工作的规范性开展。且农村财务管理制度形同虚设,并未起到实质性的效果,财务管理问题变得异常突出。
1.2 农村财务人员素质不高
一般来讲,为了节省人才雇佣支出,降低经费支出量,村部的会计人员大都由村干部兼任,专业、职业的会计人员很少,学历偏低,使得财务管理工作的实施受到严重制约。另外,一些会计人员为了从中获取利益,谋取暴利,忘却自身的职业道德与综合素质,受到利益的蛊惑出现徇私枉法,贪污受贿等行为,使得村部财务账目的真实性受到制约,做假账现象非常严重,常常出现实际经费支出额度与账目支出额度不相符的情况。另外,在农村,财务管理人员大都以老人为主,老龄化严重,很多年轻人都奔向城市,导致农村的财务管理工作滞后,缺乏专业性的会计人员。
1.3 财务公开流于形式
在财务管理工作中,确保管理实效,实施财务公开是非常必要的。但就当前农村财务管理现状而言,财务公开只是一句口号而言,落实起来存在很大的困难。具体表现如下:缺乏民主意识。在农村财务管理中,理财小组成员多为农村干部与村委会指定,实质上是为村干部服务的,民主理财往往流于形式,无法真正发挥其作用。财务监督不到位。农村理财小组一般由农民组成,对财务知识了解甚少,且不懂民主理财的实行方法,往往起不到有效的监督。财务透明度不足。在财务管理工作中,有相当一部分村组织对财务情况不能及时公开,尤其在农村基础建设、支出项目等重大财务支出上缺乏真实性,难以赢得农村居民的信任。
2 完善农村财务管理模式的措施
2.1 建立健全农村财务管理机制,完善基础配套设施
结合农村的实际情况,建立财务预算、财务分析、数据整理、财务审批等财务机制,明确财务管理过程中的权、利、责分配,尝试推进财务公开,接受人民的监督和管理,进一步规范农村财务工作流程,制定详细的工作机制,为农村财务管理提供制度保障。同时要积极学习优秀的管理经验,引进先进的财务工具,提升财务工作的效率和水平,也要不断完善农村的基础设施,为建构财务管理机制提供相配套的基础设施。
2.2 提升财会人员素质,增强责任管理认识
随着新农村建设的发展,我国农村财务管理的问题与农村发展的矛盾越来越突出,首先要让农村财会人员有高度责任感,明确其职业理念,按财经法规办事,敢于对违纪行为监督揭发。其次,提高其业务素质,定期对农村财会人员进行专业知识的培训和具体业务指导,使他们能够不断充实财务管理知识和财经政策知识,并定期对其业务进行考核,对经过严格考核通过的人员颁布相关的证书,坚持做到有证上岗。最后,整顿财会人员队伍,瓦解农村财会员与农村干部的依附关系,制定合理的奖罚制度,对于那些敢于揭发违法违纪事件的财会人员,应维护其合法权益,对其进行奖励;而对于那些不按政策办事的人员应予以开除,并追究法律责任,促进农村财会人员队伍提高整体素质。
2.3 严格执行财务公开制度,提高财务工作的透明度
农村财务管理工作想要取得卓著成效,就必须让农村财务信息始终处于全体村民的共同监督之下,不能形式化。因此,财务公开制度的具体落实起着重大的作用。首先,在内容上上,要明确公开信息的具体内容,必须真实、完整且通俗易懂。其内容体现出相关性,不能避实就虚,如村民关心的年度财务计划,具体收入、支出,债权债务情况,集体资产的使用管理情况,补助经费,专项经费等农民关心的财务指标,同时在日常工作中,积极解答村民对具体情况的咨询,对村民提出的建议合理采纳。其次,在时间上要明确公开时间。公开时间一定要保持及时性,做到常规工作定期公开,临时工作随时公开,专项内容及时公开,保证村民能够及时、方便地了解集体资产的使用情况,方便村民对于财务工作情况进行监督。最后,地点上要确定公开地点,包括群众聚集地、信息公布栏等。
2.4 规范流程,有序运作
实行“村财镇管、联村会计、核算中心”的财务管理体制,制定村级上交收入、提款流程、挂账会议记录、提款计划、工程预算、工程预付款等相关格式,方便村级应用。对村集体资金收入实行与司法所联合办公、与财税办联合实行资金定向转拨和自收资金限期上交。对村级资金支出的管理,实行“自下而上会签”制度。对农村集体经济组织的会计凭证、账簿、报表的合法性、真实性、准确性进行评价,对各项财务收支及其经济效益进行监督;对农村“三资”情况进行审计监督;对“一事一议”“公共运行维护资金”“扶贫专项资金”等费用支出和使用情況进行审计监督;对村组财务、账务的公开情况进行审计监督。在审计过程中,实行“逐村审计、分类审计、重点审计”的原则,通过严格审计,全面了解和掌握该镇多个村(居)的经济情况,摸清家底,查找出农村财务活动中存在的问题,并及时予以纠正。
2.5 强化监管措施.创新监管机制促规范
一是在充分尊重农民群众意愿和民主权利的前提下,按照坚持集体“四权不变”的原则,推进农村集体“三资”委托代理,签订规范的书面代理协议,明确双方的权利、义务及责任。代理机构要切实提高工作人员业务代理服务水平,明确职责、强化内控监督。要以村为独立会计核算主体,建立会计核算账簿:二是乡镇政府应该构建相应的审计部门,使其监督农村财务工作,确保会计工作者在法律许可范围内开展工作:三是将纪检监察部门的监督职能发挥到极致,构建完善的协调机制,统一步伐.加强督促,对于违法违纪者给予严厉处罚。
总的来说,新时期下的农村财务管理工作是农村经济发展的重要保障,只有不断加强对其实际财务管理存在问题和解决对策的研究,才可以更有效的保证财务管理的质量,解决财务管理的困境。在实际的工作,应该在完善财务管理制度的基础上,去有目的性的进行财务管理人员的培训工作,提升对财务管理和法律法规的认识,避免出现一起损害集体利益的违规违法行为,为农村的发展做出更多大的努力。
参考文献
[1] 张海燕.浅析农村财务管理中存在的问题及改善策略[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2017(12).
[2] 王丽东.强化农村财务管理中存在的问题、产生的原因及对策分析[J].农村经济与科技.2017(22).
[关键词]农村财务;管理模式;问题;措施
中图分类号:F302.6 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2018)23-0058-01
农村财务管理人员进行财务管理过程中,其水平和农村未来经济发展具有较大的联系。对于农村财务工作者而言,要对财务管理相关知识充分掌握,并了解管理的流程。同时,充分认识到,农村财务管理的重要地位。在此基础上不断创新和探索。尽可能的找到解决这些问题的对策,促使财务管理工作得到完善,促使我国农村经济得到可持续发展。
1 农村财务管理模式中亟待解决的问题
1.1 财务管理制度不健全
财务管理工作的开展,必须具备相配套的财务管理制度来予以约束,做好各项财务管理指标的管理,进而达到理想的财务管理目标。然而,就目前农村财务管理现状分析,了解到财务管理制度还不够健全,对一些贪污、腐败等行为未进行明确的规定,再加之一些权责问题落实不到位,使得财务管理制度变得没有威慑力,制约着财务管理工作的规范性开展。且农村财务管理制度形同虚设,并未起到实质性的效果,财务管理问题变得异常突出。
1.2 农村财务人员素质不高
一般来讲,为了节省人才雇佣支出,降低经费支出量,村部的会计人员大都由村干部兼任,专业、职业的会计人员很少,学历偏低,使得财务管理工作的实施受到严重制约。另外,一些会计人员为了从中获取利益,谋取暴利,忘却自身的职业道德与综合素质,受到利益的蛊惑出现徇私枉法,贪污受贿等行为,使得村部财务账目的真实性受到制约,做假账现象非常严重,常常出现实际经费支出额度与账目支出额度不相符的情况。另外,在农村,财务管理人员大都以老人为主,老龄化严重,很多年轻人都奔向城市,导致农村的财务管理工作滞后,缺乏专业性的会计人员。
1.3 财务公开流于形式
在财务管理工作中,确保管理实效,实施财务公开是非常必要的。但就当前农村财务管理现状而言,财务公开只是一句口号而言,落实起来存在很大的困难。具体表现如下:缺乏民主意识。在农村财务管理中,理财小组成员多为农村干部与村委会指定,实质上是为村干部服务的,民主理财往往流于形式,无法真正发挥其作用。财务监督不到位。农村理财小组一般由农民组成,对财务知识了解甚少,且不懂民主理财的实行方法,往往起不到有效的监督。财务透明度不足。在财务管理工作中,有相当一部分村组织对财务情况不能及时公开,尤其在农村基础建设、支出项目等重大财务支出上缺乏真实性,难以赢得农村居民的信任。
2 完善农村财务管理模式的措施
2.1 建立健全农村财务管理机制,完善基础配套设施
结合农村的实际情况,建立财务预算、财务分析、数据整理、财务审批等财务机制,明确财务管理过程中的权、利、责分配,尝试推进财务公开,接受人民的监督和管理,进一步规范农村财务工作流程,制定详细的工作机制,为农村财务管理提供制度保障。同时要积极学习优秀的管理经验,引进先进的财务工具,提升财务工作的效率和水平,也要不断完善农村的基础设施,为建构财务管理机制提供相配套的基础设施。
2.2 提升财会人员素质,增强责任管理认识
随着新农村建设的发展,我国农村财务管理的问题与农村发展的矛盾越来越突出,首先要让农村财会人员有高度责任感,明确其职业理念,按财经法规办事,敢于对违纪行为监督揭发。其次,提高其业务素质,定期对农村财会人员进行专业知识的培训和具体业务指导,使他们能够不断充实财务管理知识和财经政策知识,并定期对其业务进行考核,对经过严格考核通过的人员颁布相关的证书,坚持做到有证上岗。最后,整顿财会人员队伍,瓦解农村财会员与农村干部的依附关系,制定合理的奖罚制度,对于那些敢于揭发违法违纪事件的财会人员,应维护其合法权益,对其进行奖励;而对于那些不按政策办事的人员应予以开除,并追究法律责任,促进农村财会人员队伍提高整体素质。
2.3 严格执行财务公开制度,提高财务工作的透明度
农村财务管理工作想要取得卓著成效,就必须让农村财务信息始终处于全体村民的共同监督之下,不能形式化。因此,财务公开制度的具体落实起着重大的作用。首先,在内容上上,要明确公开信息的具体内容,必须真实、完整且通俗易懂。其内容体现出相关性,不能避实就虚,如村民关心的年度财务计划,具体收入、支出,债权债务情况,集体资产的使用管理情况,补助经费,专项经费等农民关心的财务指标,同时在日常工作中,积极解答村民对具体情况的咨询,对村民提出的建议合理采纳。其次,在时间上要明确公开时间。公开时间一定要保持及时性,做到常规工作定期公开,临时工作随时公开,专项内容及时公开,保证村民能够及时、方便地了解集体资产的使用情况,方便村民对于财务工作情况进行监督。最后,地点上要确定公开地点,包括群众聚集地、信息公布栏等。
2.4 规范流程,有序运作
实行“村财镇管、联村会计、核算中心”的财务管理体制,制定村级上交收入、提款流程、挂账会议记录、提款计划、工程预算、工程预付款等相关格式,方便村级应用。对村集体资金收入实行与司法所联合办公、与财税办联合实行资金定向转拨和自收资金限期上交。对村级资金支出的管理,实行“自下而上会签”制度。对农村集体经济组织的会计凭证、账簿、报表的合法性、真实性、准确性进行评价,对各项财务收支及其经济效益进行监督;对农村“三资”情况进行审计监督;对“一事一议”“公共运行维护资金”“扶贫专项资金”等费用支出和使用情況进行审计监督;对村组财务、账务的公开情况进行审计监督。在审计过程中,实行“逐村审计、分类审计、重点审计”的原则,通过严格审计,全面了解和掌握该镇多个村(居)的经济情况,摸清家底,查找出农村财务活动中存在的问题,并及时予以纠正。
2.5 强化监管措施.创新监管机制促规范
一是在充分尊重农民群众意愿和民主权利的前提下,按照坚持集体“四权不变”的原则,推进农村集体“三资”委托代理,签订规范的书面代理协议,明确双方的权利、义务及责任。代理机构要切实提高工作人员业务代理服务水平,明确职责、强化内控监督。要以村为独立会计核算主体,建立会计核算账簿:二是乡镇政府应该构建相应的审计部门,使其监督农村财务工作,确保会计工作者在法律许可范围内开展工作:三是将纪检监察部门的监督职能发挥到极致,构建完善的协调机制,统一步伐.加强督促,对于违法违纪者给予严厉处罚。
总的来说,新时期下的农村财务管理工作是农村经济发展的重要保障,只有不断加强对其实际财务管理存在问题和解决对策的研究,才可以更有效的保证财务管理的质量,解决财务管理的困境。在实际的工作,应该在完善财务管理制度的基础上,去有目的性的进行财务管理人员的培训工作,提升对财务管理和法律法规的认识,避免出现一起损害集体利益的违规违法行为,为农村的发展做出更多大的努力。
参考文献
[1] 张海燕.浅析农村财务管理中存在的问题及改善策略[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2017(12).
[2] 王丽东.强化农村财务管理中存在的问题、产生的原因及对策分析[J].农村经济与科技.2017(22).