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[摘 要]农村财务管理关系到农村的稳定及农村经济发展，是一项十分重要的工作。加强农村财务管理工作不单单是经济领域的问题，同时也是一项民生工程，值得重视。农村财务管理工作在重视农村实际情况的基础上，还需要讲究一定的措施和策略，切实提高农村财务管理工作的水平，加强对农村财务资金的管理，加快新农村建设步伐，共同促进社会的和谐发展。本文对农村财务管理模式的选择及亟待解决的问题进行了探讨。
[关键词]农村财务；管理模式；问题；措施
中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）23-0058-01
农村财务管理人员进行财务管理过程中，其水平和农村未来经济发展具有较大的联系。对于农村财务工作者而言，要对财务管理相关知识充分掌握，并了解管理的流程。同时，充分认识到，农村财务管理的重要地位。在此基础上不断创新和探索。尽可能的找到解决这些问题的对策，促使财务管理工作得到完善，促使我国农村经济得到可持续发展。
1 农村财务管理模式中亟待解决的问题
1.1 财务管理制度不健全
财务管理工作的开展，必须具备相配套的财务管理制度来予以约束，做好各项财务管理指标的管理，进而达到理想的财务管理目标。然而，就目前农村财务管理现状分析，了解到财务管理制度还不够健全，对一些贪污、腐败等行为未进行明确的规定，再加之一些权责问题落实不到位，使得财务管理制度变得没有威慑力，制约着财务管理工作的规范性开展。且农村财务管理制度形同虚设，并未起到实质性的效果，财务管理问题变得异常突出。
1.2 农村财务人员素质不高
一般来讲，为了节省人才雇佣支出，降低经费支出量，村部的会计人员大都由村干部兼任，专业、职业的会计人员很少，学历偏低，使得财务管理工作的实施受到严重制约。另外，一些会计人员为了从中获取利益，谋取暴利，忘却自身的职业道德与综合素质，受到利益的蛊惑出现徇私枉法，贪污受贿等行为，使得村部财务账目的真实性受到制约，做假账现象非常严重，常常出现实际经费支出额度与账目支出额度不相符的情况。另外，在农村，财务管理人员大都以老人为主，老龄化严重，很多年轻人都奔向城市，导致农村的财务管理工作滞后，缺乏专业性的会计人员。
1.3 财务公开流于形式
在财务管理工作中，确保管理实效，实施财务公开是非常必要的。但就当前农村财务管理现状而言，财务公开只是一句口号而言，落实起来存在很大的困难。具体表现如下：缺乏民主意识。在农村财务管理中，理财小组成员多为农村干部与村委会指定，实质上是为村干部服务的，民主理财往往流于形式，无法真正发挥其作用。财务监督不到位。农村理财小组一般由农民组成，对财务知识了解甚少，且不懂民主理财的实行方法，往往起不到有效的监督。财务透明度不足。在财务管理工作中，有相当一部分村组织对财务情况不能及时公开，尤其在农村基础建设、支出项目等重大财务支出上缺乏真实性，难以赢得农村居民的信任。
2 完善农村财务管理模式的措施
2.1 建立健全农村财务管理机制，完善基础配套设施
结合农村的实际情况，建立财务预算、财务分析、数据整理、财务审批等财务机制，明确财务管理过程中的权、利、责分配，尝试推进财务公开，接受人民的监督和管理，进一步规范农村财务工作流程，制定详细的工作机制，为农村财务管理提供制度保障。同时要积极学习优秀的管理经验，引进先进的财务工具，提升财务工作的效率和水平，也要不断完善农村的基础设施，为建构财务管理机制提供相配套的基础设施。
2.2 提升财会人员素质，增强责任管理认识
随着新农村建设的发展，我国农村财务管理的问题与农村发展的矛盾越来越突出，首先要让农村财会人员有高度责任感，明确其职业理念，按财经法规办事，敢于对违纪行为监督揭发。其次，提高其业务素质，定期对农村财会人员进行专业知识的培训和具体业务指导，使他们能够不断充实财务管理知识和财经政策知识，并定期对其业务进行考核，对经过严格考核通过的人员颁布相关的证书，坚持做到有证上岗。最后，整顿财会人员队伍，瓦解农村财会员与农村干部的依附关系，制定合理的奖罚制度，对于那些敢于揭发违法违纪事件的财会人员，应维护其合法权益，对其进行奖励；而对于那些不按政策办事的人员应予以开除，并追究法律责任，促进农村财会人员队伍提高整体素质。
2.3 严格执行财务公开制度，提高财务工作的透明度
农村财务管理工作想要取得卓著成效，就必须让农村财务信息始终处于全体村民的共同监督之下，不能形式化。因此，财务公开制度的具体落实起着重大的作用。首先，在内容上上，要明确公开信息的具体内容，必须真实、完整且通俗易懂。其内容体现出相关性，不能避实就虚，如村民关心的年度财务计划，具体收入、支出，债权债务情况，集体资产的使用管理情况，补助经费，专项经费等农民关心的财务指标，同时在日常工作中，积极解答村民对具体情况的咨询，对村民提出的建议合理采纳。其次，在时间上要明确公开时间。公开时间一定要保持及时性，做到常规工作定期公开，临时工作随时公开，专项内容及时公开，保证村民能够及时、方便地了解集体资产的使用情况，方便村民对于财务工作情况进行监督。最后，地点上要确定公开地点，包括群众聚集地、信息公布栏等。
2.4 规范流程，有序运作
实行“村财镇管、联村会计、核算中心”的财务管理体制，制定村级上交收入、提款流程、挂账会议记录、提款计划、工程预算、工程预付款等相关格式，方便村级应用。对村集体资金收入实行与司法所联合办公、与财税办联合实行资金定向转拨和自收资金限期上交。对村级资金支出的管理，实行“自下而上会签”制度。对农村集体经济组织的会计凭证、账簿、报表的合法性、真实性、准确性进行评价，对各项财务收支及其经济效益进行监督；对农村“三资”情况进行审计监督；对“一事一议”“公共运行维护资金”“扶贫专项资金”等费用支出和使用情況进行审计监督；对村组财务、账务的公开情况进行审计监督。在审计过程中，实行“逐村审计、分类审计、重点审计”的原则，通过严格审计，全面了解和掌握该镇多个村（居）的经济情况，摸清家底，查找出农村财务活动中存在的问题，并及时予以纠正。
2.5 强化监管措施.创新监管机制促规范
一是在充分尊重农民群众意愿和民主权利的前提下，按照坚持集体“四权不变”的原则，推进农村集体“三资”委托代理，签订规范的书面代理协议，明确双方的权利、义务及责任。代理机构要切实提高工作人员业务代理服务水平，明确职责、强化内控监督。要以村为独立会计核算主体，建立会计核算账簿：二是乡镇政府应该构建相应的审计部门，使其监督农村财务工作，确保会计工作者在法律许可范围内开展工作：三是将纪检监察部门的监督职能发挥到极致，构建完善的协调机制，统一步伐.加强督促，对于违法违纪者给予严厉处罚。
总的来说，新时期下的农村财务管理工作是农村经济发展的重要保障，只有不断加强对其实际财务管理存在问题和解决对策的研究，才可以更有效的保证财务管理的质量，解决财务管理的困境。在实际的工作，应该在完善财务管理制度的基础上，去有目的性的进行财务管理人员的培训工作，提升对财务管理和法律法规的认识，避免出现一起损害集体利益的违规违法行为，为农村的发展做出更多大的努力。
参考文献
[1] 张海燕.浅析农村财务管理中存在的问题及改善策略[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2017（12）.
[2] 王丽东.强化农村财务管理中存在的问题、产生的原因及对策分析[J].农村经济与科技.2017（22）.
[关键词]农村财务；管理模式；问题；措施
中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）23-0058-01
农村财务管理人员进行财务管理过程中，其水平和农村未来经济发展具有较大的联系。对于农村财务工作者而言，要对财务管理相关知识充分掌握，并了解管理的流程。同时，充分认识到，农村财务管理的重要地位。在此基础上不断创新和探索。尽可能的找到解决这些问题的对策，促使财务管理工作得到完善，促使我国农村经济得到可持续发展。
1 农村财务管理模式中亟待解决的问题
1.1 财务管理制度不健全
财务管理工作的开展，必须具备相配套的财务管理制度来予以约束，做好各项财务管理指标的管理，进而达到理想的财务管理目标。然而，就目前农村财务管理现状分析，了解到财务管理制度还不够健全，对一些贪污、腐败等行为未进行明确的规定，再加之一些权责问题落实不到位，使得财务管理制度变得没有威慑力，制约着财务管理工作的规范性开展。且农村财务管理制度形同虚设，并未起到实质性的效果，财务管理问题变得异常突出。
1.2 农村财务人员素质不高
一般来讲，为了节省人才雇佣支出，降低经费支出量，村部的会计人员大都由村干部兼任，专业、职业的会计人员很少，学历偏低，使得财务管理工作的实施受到严重制约。另外，一些会计人员为了从中获取利益，谋取暴利，忘却自身的职业道德与综合素质，受到利益的蛊惑出现徇私枉法，贪污受贿等行为，使得村部财务账目的真实性受到制约，做假账现象非常严重，常常出现实际经费支出额度与账目支出额度不相符的情况。另外，在农村，财务管理人员大都以老人为主，老龄化严重，很多年轻人都奔向城市，导致农村的财务管理工作滞后，缺乏专业性的会计人员。
1.3 财务公开流于形式
在财务管理工作中，确保管理实效，实施财务公开是非常必要的。但就当前农村财务管理现状而言，财务公开只是一句口号而言，落实起来存在很大的困难。具体表现如下：缺乏民主意识。在农村财务管理中，理财小组成员多为农村干部与村委会指定，实质上是为村干部服务的，民主理财往往流于形式，无法真正发挥其作用。财务监督不到位。农村理财小组一般由农民组成，对财务知识了解甚少，且不懂民主理财的实行方法，往往起不到有效的监督。财务透明度不足。在财务管理工作中，有相当一部分村组织对财务情况不能及时公开，尤其在农村基础建设、支出项目等重大财务支出上缺乏真实性，难以赢得农村居民的信任。
2 完善农村财务管理模式的措施
2.1 建立健全农村财务管理机制，完善基础配套设施
结合农村的实际情况，建立财务预算、财务分析、数据整理、财务审批等财务机制，明确财务管理过程中的权、利、责分配，尝试推进财务公开，接受人民的监督和管理，进一步规范农村财务工作流程，制定详细的工作机制，为农村财务管理提供制度保障。同时要积极学习优秀的管理经验，引进先进的财务工具，提升财务工作的效率和水平，也要不断完善农村的基础设施，为建构财务管理机制提供相配套的基础设施。
2.2 提升财会人员素质，增强责任管理认识
随着新农村建设的发展，我国农村财务管理的问题与农村发展的矛盾越来越突出，首先要让农村财会人员有高度责任感，明确其职业理念，按财经法规办事，敢于对违纪行为监督揭发。其次，提高其业务素质，定期对农村财会人员进行专业知识的培训和具体业务指导，使他们能够不断充实财务管理知识和财经政策知识，并定期对其业务进行考核，对经过严格考核通过的人员颁布相关的证书，坚持做到有证上岗。最后，整顿财会人员队伍，瓦解农村财会员与农村干部的依附关系，制定合理的奖罚制度，对于那些敢于揭发违法违纪事件的财会人员，应维护其合法权益，对其进行奖励；而对于那些不按政策办事的人员应予以开除，并追究法律责任，促进农村财会人员队伍提高整体素质。
2.3 严格执行财务公开制度，提高财务工作的透明度
农村财务管理工作想要取得卓著成效，就必须让农村财务信息始终处于全体村民的共同监督之下，不能形式化。因此，财务公开制度的具体落实起着重大的作用。首先，在内容上上，要明确公开信息的具体内容，必须真实、完整且通俗易懂。其内容体现出相关性，不能避实就虚，如村民关心的年度财务计划，具体收入、支出，债权债务情况，集体资产的使用管理情况，补助经费，专项经费等农民关心的财务指标，同时在日常工作中，积极解答村民对具体情况的咨询，对村民提出的建议合理采纳。其次，在时间上要明确公开时间。公开时间一定要保持及时性，做到常规工作定期公开，临时工作随时公开，专项内容及时公开，保证村民能够及时、方便地了解集体资产的使用情况，方便村民对于财务工作情况进行监督。最后，地点上要确定公开地点，包括群众聚集地、信息公布栏等。
2.4 规范流程，有序运作
实行“村财镇管、联村会计、核算中心”的财务管理体制，制定村级上交收入、提款流程、挂账会议记录、提款计划、工程预算、工程预付款等相关格式，方便村级应用。对村集体资金收入实行与司法所联合办公、与财税办联合实行资金定向转拨和自收资金限期上交。对村级资金支出的管理，实行“自下而上会签”制度。对农村集体经济组织的会计凭证、账簿、报表的合法性、真实性、准确性进行评价，对各项财务收支及其经济效益进行监督；对农村“三资”情况进行审计监督；对“一事一议”“公共运行维护资金”“扶贫专项资金”等费用支出和使用情況进行审计监督；对村组财务、账务的公开情况进行审计监督。在审计过程中，实行“逐村审计、分类审计、重点审计”的原则，通过严格审计，全面了解和掌握该镇多个村（居）的经济情况，摸清家底，查找出农村财务活动中存在的问题，并及时予以纠正。
2.5 强化监管措施.创新监管机制促规范
一是在充分尊重农民群众意愿和民主权利的前提下，按照坚持集体“四权不变”的原则，推进农村集体“三资”委托代理，签订规范的书面代理协议，明确双方的权利、义务及责任。代理机构要切实提高工作人员业务代理服务水平，明确职责、强化内控监督。要以村为独立会计核算主体，建立会计核算账簿：二是乡镇政府应该构建相应的审计部门，使其监督农村财务工作，确保会计工作者在法律许可范围内开展工作：三是将纪检监察部门的监督职能发挥到极致，构建完善的协调机制，统一步伐.加强督促，对于违法违纪者给予严厉处罚。
总的来说，新时期下的农村财务管理工作是农村经济发展的重要保障，只有不断加强对其实际财务管理存在问题和解决对策的研究，才可以更有效的保证财务管理的质量，解决财务管理的困境。在实际的工作，应该在完善财务管理制度的基础上，去有目的性的进行财务管理人员的培训工作，提升对财务管理和法律法规的认识，避免出现一起损害集体利益的违规违法行为，为农村的发展做出更多大的努力。
参考文献
[1] 张海燕.浅析农村财务管理中存在的问题及改善策略[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2017（12）.
[2] 王丽东.强化农村财务管理中存在的问题、产生的原因及对策分析[J].农村经济与科技.2017（22）.