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【正】一、项目实施的背景 二十世纪90年代的中国,经历了巨大的经济变革和人口变革。国民经济以年均10%的速度增长,城市人口也以每年大约5%的速度递增。二十一世纪,中国将进入城市化进程的关键时期。若要使城市化水平达到世界的平均水平,提高人口的城市化率,就必须转移一部分农村人口进入城市。而农村的富余劳动力纷纷涌向大中城市,