几年来,包德福村在村组干部的共同努力下,大胆探索新形势下人口计生工作的新机制、新方法,突出利益导向、宣传教育和村民自治,为开展新时期人口计生工作,找到了一条切实可行的路子。
　　完善利益导向政策,引导群众自觉实行计划生育。
　　近年来,包德福村委会结合本村实际,制定了一系列针对计生家庭的优惠政策,以正面的优惠政策引导广大村民自觉遵守计生政策法规。为了提高女孩的社会地位和家庭地位,对女孩的入学、保险、医疗、保健、教学等给予相应的奖励和扶助,对育龄群众自觉采取节育、避孕措施的给予奖励等。每年投入3万余元,为全村中小学中的女孩每人买一份平安保险,对升学的女孩实行奖励,其中,考入大学本科院校的每人奖励500元,考入专科院校的每人奖励300元;为全村计生家庭交纳合作医疗个人统筹基金11300元,对首次落实避孕措施的育龄妇女每人奖励20元,为全村计划生育户交纳电脑入网费960元、有线电视费260元,投入扶持金10万元,截止目前,全村累计用于计划生育奖励各项资金达40余万元。
　　突出宣传先导作用,引导群众树立新型婚育观念。
　　在开展人口计生宣传教育中,包德福村从抓宣传阵地和宣传活动入手,引导群众树立新型婚育观念。投资5万元,建立了阳光计生长廊,设立了计生村务公开栏,定期公开人口计生政策法规、优惠政策等相关情况,让群众及时了解计生政策,并参与监督管理。投资40万元,建设了人口文化中心,文化中心配套建设了人口学校、新家庭书屋,成立了计生文艺宣传队。人口学校配备了新农村建设现代远程教育网络、电视机、影碟机等宣传教育设备,定期向群众播放人口计生有关知识;新家庭书屋共有藏书800余册,内容涉及科技、文化、经济、健康等诸多方面,书屋全天候向群众开放。计生文艺宣传队均由村内群众组成,通过群众自发组织开展以计生宣传为主要内容的喜闻乐见的文体娱乐活动,实现自我娱乐、自我教育,丰富群众文化生活的同时,又营造了良好的人口计生宣传氛围。
　　推行计生村民自治,调动群众广泛参与积极性。
　　村里成立以党支部书记为组长、村主任为副组长、村委会委员及协会代表为成员的计划生育村民自治领导小组。明确分工、责任到人,遵循依法建制、民主管理、自我约束、奖惩分明、便于操作的原则、健全了工作制度,如《村民代表信息反馈制度》、《参与决策制度》、《宣传教育制度》等通过制度建设和组织保障使计划生育村民自治工作步入了健康,快速的发展轨道。进一步打造“阳光计生”行动,建立计划生育村务公开栏,定期公开村民的婚育、节育情况、计划生育奖励处罚情况及举报奖励办法等,对村民代表发放监督卡,实行每月一次信息反馈,每季度一次情况碰头,年终一次总结评比,兑现奖罚措施,村里每年要拿出3万多元用于计划生育村民自治工作的开展和表彰奖励。进一步打造“诚信计生”,在开展村民自治工作过程中,村委会与村民小组、小组长与育龄群众层层签订诚信合同,明确双方责任和权力,同时,把宣传教育、结对帮扶、解决困难有效结合,使自觉实行计划生育的家庭在资金、物质、政策上得到帮扶,更好地落实“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的功能作用。
　　认真抓好“四个结合”。一是与利益导向机制相结合。村委会各项优惠政策的制定和各项政策落实给哪一户,都要通过召开村民代表大会集体讨论通过,并纳入相关章程、民约,由群众参与和监督。二是与人大的“三级联动”工作相结合。旗、乡、村三级代表的互动,加快了农村依法治理的进程,在计生村民自治工作开展过程中积极发挥村民代表的作用,参加行风评议、接受代表监督,杜绝工作中的不正之风,拉近了干群关系。三是与建设新型生育文化相结合。在“5·29”、“7·11”等重大节日,举办全民性“新风杯”篮球赛、秧歌大赛等活动,赛场四周悬挂人口计生宣传标语,同时,设立“生殖健康咨询台”,接待群众百余人。四是与优质服务相结合。实施“一卡式”服务,印制优质服务亲情卡,将乡服务站的服务项目、工作职责、联系电话印制在卡片上,发放到育龄群众手中,随时提供热情周到的服务,并随时接受群众监督。
　　通过不懈的努力,包德福村连续5年符合政策生育率达到100%,无一例早婚、非婚现象,党群干群关系进一步密切,村民参与计生管理的积极性明显增强,实现了计生工作由管理型向服务型的转变。
　　 (作者单位:内蒙古兴安盟扎赉特旗计生局)
　　(编辑张媛)