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中国是一个农业大国，农村土地制度的效率是农业发展乃至中国经济发展的基石。在农村土地集体所有制的框架下，国家与集体，集体与个人缺乏明晰的产权划分；农民及农民组织没有将土地“农转非”的权利，农民分享土地非农用（资本化）增值收益的权利基本丧失，这是中国农村经济贫困的制度性原因。规范明晰的土地使用权，并允许农民自由选择土地的经营方式，应是改变农村经济贫困的正确途径。