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西方媒体称中国的十项措施彰显了一个负责任的大国形象
11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，确定了当前进一步扩大内需促进增长的十项措施。到2010年底约需投资4万亿元。会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。
紧接着一个星期后的11月12日，温家宝总理主持召开国务院常务会议研究决定四项实施措施。这四项措施包括：核准审批固定资产投资项目；提高部分产品出口退税率，调整部分产品出口关税；确定中央财政地震灾后恢复重建基金的具体安排方案；提出进一步加强支持林业生态恢复重建的政策措施。
中国政府用实际行动印证了“扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。”
目前，世界上主要经济体纷纷调整各自的财政和货币政策的氛围中，在这样的背景下中国政府的这项政策调整符合市场预期，尽管如此，此次调整还是引起各方的广泛关注。
专家普遍认为，这次政策出台不仅快，力度也很大，这是中国应对当前国际金融危机最重要、最有效的手段。并且，4万亿元的投资规模这么大，将极大地增强社会各界对中国经济继续持续快速增长的信心，并将对促进中国经济进一步增长产生重大影响。
西方不亮，东方亮
“这十项措施多少会给大部分人一些信心。有了信心大家就会多做一些努力，有了政策的指引，对大家来讲是打了一剂强心针，现在股市都涨了。”在某国企工作的张女士说。
在全国人民都在为即将实施的政策兴奋不已时，在大洋彼岸的西方世界也掀起了不小的波澜。
在十项措施公布次日，在我国股市上涨超过7%的同时，世界主要股市也不同程度上涨，英国富时一百指数、法国CAC指数及德国DAX指数分别上涨0.9%、1.1%及1.8%，透过股市可以管窥各国投资者对十项措施的“兴奋”。
西方媒体纷纷发表评论，称中国的十项措施的震撼力堪比北京奥运会，彰显了一个负责任的大国形象，认为此举将对世界经济产生“积极、适度”的影响，有助于缓解美国经济衰退和世界经济下滑带来的冲击。
英国《泰晤士报》网站11月10日文章《正如奥运一样，北京的5860亿美元救市计划击败所有对手》中写道：“试想：推出一项规模庞大的刺激计划，不仅使本国经济免于衰退，而且使之成为全球经济复苏的发动机，这是多么了不起的大博弈策略。如果这个计策成功，那5860亿美元可花得太值了。”
英国《每日电讯报》11月10日文章《中国救市计划被赞为对人民的“新政”》中评价道：中国出台4万亿人民币经济刺激计划以应对金融危机，这不仅让亚洲市场兴奋不已，也向外界传达了一个强烈信号。4万亿人民币的经济刺激方案虽然从规模上说不如美国的7000亿美元救市计划，但它比美国的方案更广泛、涵盖面更广。
美国《时代》周刊11月10日一期文章《中国的新政》中这样描述中国扩大内需的十项措施：此举标志着中国经济发展的重大转折点，这在今后几年将会有所感觉。
俄罗斯《独立报》11月11日文章《中国的反危机处方》(作者弗拉基米尔·斯科瑟列夫)：中国将投入巨额资金来消除世界金融危机造成的后果。
美林公司亚洲首席经济学家蒂莫西·邦德认为，中国的救市计划堪比罗斯福总统的“新政”。在1929年的危机之后，罗斯福颁布实行的新政挽救了美国经济。他说：“过去的两个星期证明了一点：政策奏效了。我们认为，就中国来说，这一积极政策能阻止经济大幅下滑。”
众所周知，2008年由美国次贷危机引发的国际金融海啸愈演愈烈，国际市场需求减弱，世界经济面临衰退，许多国家经济遭遇严重困难，在这样的情势下，中国难免受到一定的影响：经济增速已连续近五个季度减缓，今年GDP增速从一季度的10.6%下滑到三季度的9%。今年前三季度中国出口增速回落4.8个百分点，净出口对经济增长的拉动比上年同期减少1.2个百分点。
面对国内经济下行风险和外部压力，中共十七届三中全会决定：“当前最重要的是要把我国自己的事情办好”。温家宝总理不久前也说：“保持住中国强有力的平稳较快的经济增长态势，就是对当前世界经济的最大贡献。”
在这样的背景下，扩大内需十项措施和四万亿刺激经济方案横空出世，这将为我国经济新一轮的发展带来强大的引擎。同时，至少有一点是肯定的，我们的行为给了世界信心。
“尽管我们的经济总量在世界已经达到相当的规模了，但是对全球的影响力还是相当有限度的。其他国家的内需和经济增长还是要靠他们自己的政策来解决，当然现在全球一体化的进程已经到现在的地步了，经济体之间联络比较多，相对来讲中国的拉动力还是比较有限的，这个不能太乐观，但是我们也有很好的心理影响。”中国社会科学院增长理论研究室主任刘霞辉告诉《经济》。
惠及百姓
中国自古以来就是一个人口大国，我国经济的稳定增长必须依靠国内庞大的消费市场，拉动内需和扩大内需成为当务之急。因此，扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施就顺理成章的“身兼两职”：一边连着国计，一边连着民生。
十项扩大内需措施出台后，新华网就“哪项措施将会对个人受益最大？”进行了民意调查，调查显示，十项措施中的“提高城乡居民收入”成为网民首选，第二是“加快医疗卫生、文化教育事业发展”。
由此可见，老百姓最关心的还是收入、看病上学这些与自己的生活密切相关的事情。
“政府拉动内需的目的，为了让老百姓的钱包更鼓。收入分配、城乡差距、两极分化问题等等都存在，拉动内需政策就是尽可能地在弥补这些差距，让老百姓有钱可花。”刘霞辉表示。
“建设保障性安居工程，安居工程的建设被列为第一位，目的是通过加大廉租住房建设等多种手段，进一步满足广大中低收入者的购房需求。如果这项政策如能落到实处，不但会给百姓带来实实在在的好处，对于一些相关产业的发展也是一个推动。”国务院发展研究中心李佐军博士说。
刘霞辉认为，十项措施中增加补贴、提高农产品收购价格等，对农民来说也是实实在在的措施。其中加快农村基础设施建设，加大金融对经济增长的支持力度，取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大 “三农”支持力度等措施不仅更好的践行了党的十七届三中全会中农村金融制度改革的要求，而且更是实实在在的解决农民最关心、最直接、最现实的迫切需要解决的问题。
除此之外，国家将通过增加政府投资，集中解决民生等领域的历史欠账，还将加快建设基层医疗卫生服务体系，对中西部农村初中校舍进行改造等；加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治等。提高低收入群众等社保对象待遇水平，则会直接提高居民的收入水平。而此举将会很好的回应新华网网友的呼声。
这十项措施中，还有一个备受关注的就是全面实行增值税转型。
通过增值税转型有利于企业经营和利润的增加，此外，利润的增加也给企业发展带来更多动力，会给企业结构调整提供空间，并有利于转变中国经济发展方式、促进经济增长。
按照部署，要在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，据测算将减轻企业负担1200亿元。
企业是市场经济发展必不可少的主体，如果政策很好的落实，不仅仅让企业倍受鼓舞，使企业获得发展，对于我国经济整体的发展也是一个很好的推动。
在十项措施出台的几天里，股市终于摆脱了一段时间低迷，渐渐有了起色。
专家分析认为，随着更加积极宽松的财政货币措施的陆续出台，影响当前经济增长的矛盾和问题将会逐步化解，影响股市的经济下滑的趋势将得以抑制，一批上市公司的经营环境也将得到改善，尤其是中小企业的生产经营得到金融政策的扶持也将逐步走出困境，增值税的改型也彻底改正了原先重复交税的问题，使得企业有更多的资金用于扩大再生产和良性循环。
尽管政策不是直接针对股市的，但它间接的影响了企业的效益、影响到整个社会的需求、影响了社会的信心，随之就会对股市产生作用，但是，股市也是一个市场，它也有自己运行的规律，相信在不久的将来，真正的股市实质性利好会出现。
快、重、准、实
国务院在11月5日召开的会议上要求，扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。
之后，国务院总理温家宝10日在省区市人民政府和国务院部门负责同志会议上发表重要讲话指出：“实施这些措施，总的要求是，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。”
如何理解“快、重、准、实”？
清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，这个是非常重要的一个要素，财政政策是一副猛药，这副猛药下去之后，它对经济会有一定的拉动作用，但是问题在于你这个猛药要快，如果你慢的话，等经济体已经热起来了，已经它自己走出低谷的时候，你再起作用的话，劲用反了，就不起作用了。这次中央提出来，第一个字就是“快”，还有一个字就是“准”，这两个字我觉得体现了一个非常有效的财政政策的核心。
“现在经济受金融海啸影响已经初见端倪，经济自身恢复不了了，必须下猛药了，要把这个不均衡的状态给扳过来。所以，这是非常时期的非常举措，出手快、出手重、措施准、工作实这样才能让经济尽快回到正常轨道上来。”李佐军表示。
事实上，“快”就是迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机。
“在经济还未受到实质性打击时，这个措施非常及时，及时出手，把握住了经济恢复的先机。”刘霞辉表示。
“多种信号表示，中央政府在推进‘十项措施’时强调的‘快’，并非强调中国经济增速，而是要借此‘时机’，加快中国经济增长方式的转变，实施软着陆。”华东理工大学教授曹景清此前对媒体表示。
实际上，这里的重不仅强调了此次扩大内需、促进经济增长十项措施的力度，从四万亿投入也能看出是“
“重”就是要实施坚决有力的措施，从根本上扭转经济增速过快下滑趋势。另外，这个重字不仅仅强调的是此次夸大内需、促进经济增长十项措施的力度，也透露出政府将投入重金来为我国经济的发展注入活力，四万亿的投入就是对这个“重”最直观的一种解释。
“准”就是要抓住关键，突出重点，能起到立竿见影的效果。
“准是采取的措施要准，什么问题来了就解决什么问题，把最需要解决的问题先解决，要突出重点。”李佐军说。
温家宝总理在11月5号的会议上要求：“要优先考虑已有规划的项目，加大支持力度，加快工程进度，同时抓紧启动一批新的建设项目，办成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重大的大事。坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。要把促进增长和深化改革更好地结合起来，在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用；发挥中央和地方两个积极性。”
由此我们不难看出，这十项措施大致可分为基础设施、重大民生以及增强扶持企业创新能力三大类，这几类不仅仅贴民生，也还都是政府份内职责，并不挤压市场、与市场冲突，从这里也能看出政府的角色定位很清晰了，就是更注重市场和政府之间的关系。
“实”就是要抓好落实。
如何保证这十项措施很好地落实？如何确保4万亿的投资真正用在刀刃上？如何更好地惠及百姓？把这些问题解决好，才能被称为“实”。
“这四万亿是老百姓的钱，要用好，防止浪费腐败。审计部门对于这些项目要尽快跟上，落实后续审计，防止腐败。一些有关技术部门一定要把好项目的可行性研究报告关。在分配这四万亿的过程中，一定要防止搞运动式的分配。” 国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌此前对媒体表示。
在李佐军看来，要想“实”首先是选择一个什么样的项目，一般来说，政府投资应该先解决社会投资不愿意的项目，长远的老百姓的一些东西，否则政府去挤社会投资也是不利的。这做好了对整个社会就是一个增量。另外，项目的带动性要强，长远意义和社会意义比较显著。第二，项目选好后资金的运作，如何提高资金运作的效率，项目本身的管理等也需要提高管理人员的管理水平。第三，监管体系也要健全。
链 接：
国务院扩大内需促进增长十项措施
一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。
二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。
三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。
四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。
六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。
七是加快地震灾区灾后重建各项工作。
八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。
九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。
十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。
11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，确定了当前进一步扩大内需促进增长的十项措施。到2010年底约需投资4万亿元。会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。
紧接着一个星期后的11月12日，温家宝总理主持召开国务院常务会议研究决定四项实施措施。这四项措施包括：核准审批固定资产投资项目；提高部分产品出口退税率，调整部分产品出口关税；确定中央财政地震灾后恢复重建基金的具体安排方案；提出进一步加强支持林业生态恢复重建的政策措施。
中国政府用实际行动印证了“扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。”
目前，世界上主要经济体纷纷调整各自的财政和货币政策的氛围中，在这样的背景下中国政府的这项政策调整符合市场预期，尽管如此，此次调整还是引起各方的广泛关注。
专家普遍认为，这次政策出台不仅快，力度也很大，这是中国应对当前国际金融危机最重要、最有效的手段。并且，4万亿元的投资规模这么大，将极大地增强社会各界对中国经济继续持续快速增长的信心，并将对促进中国经济进一步增长产生重大影响。
西方不亮，东方亮
“这十项措施多少会给大部分人一些信心。有了信心大家就会多做一些努力，有了政策的指引，对大家来讲是打了一剂强心针，现在股市都涨了。”在某国企工作的张女士说。
在全国人民都在为即将实施的政策兴奋不已时，在大洋彼岸的西方世界也掀起了不小的波澜。
在十项措施公布次日，在我国股市上涨超过7%的同时，世界主要股市也不同程度上涨，英国富时一百指数、法国CAC指数及德国DAX指数分别上涨0.9%、1.1%及1.8%，透过股市可以管窥各国投资者对十项措施的“兴奋”。
西方媒体纷纷发表评论，称中国的十项措施的震撼力堪比北京奥运会，彰显了一个负责任的大国形象，认为此举将对世界经济产生“积极、适度”的影响，有助于缓解美国经济衰退和世界经济下滑带来的冲击。
英国《泰晤士报》网站11月10日文章《正如奥运一样，北京的5860亿美元救市计划击败所有对手》中写道：“试想：推出一项规模庞大的刺激计划，不仅使本国经济免于衰退，而且使之成为全球经济复苏的发动机，这是多么了不起的大博弈策略。如果这个计策成功，那5860亿美元可花得太值了。”
英国《每日电讯报》11月10日文章《中国救市计划被赞为对人民的“新政”》中评价道：中国出台4万亿人民币经济刺激计划以应对金融危机，这不仅让亚洲市场兴奋不已，也向外界传达了一个强烈信号。4万亿人民币的经济刺激方案虽然从规模上说不如美国的7000亿美元救市计划，但它比美国的方案更广泛、涵盖面更广。
美国《时代》周刊11月10日一期文章《中国的新政》中这样描述中国扩大内需的十项措施：此举标志着中国经济发展的重大转折点，这在今后几年将会有所感觉。
俄罗斯《独立报》11月11日文章《中国的反危机处方》(作者弗拉基米尔·斯科瑟列夫)：中国将投入巨额资金来消除世界金融危机造成的后果。
美林公司亚洲首席经济学家蒂莫西·邦德认为，中国的救市计划堪比罗斯福总统的“新政”。在1929年的危机之后，罗斯福颁布实行的新政挽救了美国经济。他说：“过去的两个星期证明了一点：政策奏效了。我们认为，就中国来说，这一积极政策能阻止经济大幅下滑。”
众所周知，2008年由美国次贷危机引发的国际金融海啸愈演愈烈，国际市场需求减弱，世界经济面临衰退，许多国家经济遭遇严重困难，在这样的情势下，中国难免受到一定的影响：经济增速已连续近五个季度减缓，今年GDP增速从一季度的10.6%下滑到三季度的9%。今年前三季度中国出口增速回落4.8个百分点，净出口对经济增长的拉动比上年同期减少1.2个百分点。
面对国内经济下行风险和外部压力，中共十七届三中全会决定：“当前最重要的是要把我国自己的事情办好”。温家宝总理不久前也说：“保持住中国强有力的平稳较快的经济增长态势，就是对当前世界经济的最大贡献。”
在这样的背景下，扩大内需十项措施和四万亿刺激经济方案横空出世，这将为我国经济新一轮的发展带来强大的引擎。同时，至少有一点是肯定的，我们的行为给了世界信心。
“尽管我们的经济总量在世界已经达到相当的规模了，但是对全球的影响力还是相当有限度的。其他国家的内需和经济增长还是要靠他们自己的政策来解决，当然现在全球一体化的进程已经到现在的地步了，经济体之间联络比较多，相对来讲中国的拉动力还是比较有限的，这个不能太乐观，但是我们也有很好的心理影响。”中国社会科学院增长理论研究室主任刘霞辉告诉《经济》。
惠及百姓
中国自古以来就是一个人口大国，我国经济的稳定增长必须依靠国内庞大的消费市场，拉动内需和扩大内需成为当务之急。因此，扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施就顺理成章的“身兼两职”：一边连着国计，一边连着民生。
十项扩大内需措施出台后，新华网就“哪项措施将会对个人受益最大？”进行了民意调查，调查显示，十项措施中的“提高城乡居民收入”成为网民首选，第二是“加快医疗卫生、文化教育事业发展”。
由此可见，老百姓最关心的还是收入、看病上学这些与自己的生活密切相关的事情。
“政府拉动内需的目的，为了让老百姓的钱包更鼓。收入分配、城乡差距、两极分化问题等等都存在，拉动内需政策就是尽可能地在弥补这些差距，让老百姓有钱可花。”刘霞辉表示。
“建设保障性安居工程，安居工程的建设被列为第一位，目的是通过加大廉租住房建设等多种手段，进一步满足广大中低收入者的购房需求。如果这项政策如能落到实处，不但会给百姓带来实实在在的好处，对于一些相关产业的发展也是一个推动。”国务院发展研究中心李佐军博士说。
刘霞辉认为，十项措施中增加补贴、提高农产品收购价格等，对农民来说也是实实在在的措施。其中加快农村基础设施建设，加大金融对经济增长的支持力度，取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大 “三农”支持力度等措施不仅更好的践行了党的十七届三中全会中农村金融制度改革的要求，而且更是实实在在的解决农民最关心、最直接、最现实的迫切需要解决的问题。
除此之外，国家将通过增加政府投资，集中解决民生等领域的历史欠账，还将加快建设基层医疗卫生服务体系，对中西部农村初中校舍进行改造等；加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治等。提高低收入群众等社保对象待遇水平，则会直接提高居民的收入水平。而此举将会很好的回应新华网网友的呼声。
这十项措施中，还有一个备受关注的就是全面实行增值税转型。
通过增值税转型有利于企业经营和利润的增加，此外，利润的增加也给企业发展带来更多动力，会给企业结构调整提供空间，并有利于转变中国经济发展方式、促进经济增长。
按照部署，要在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，据测算将减轻企业负担1200亿元。
企业是市场经济发展必不可少的主体，如果政策很好的落实，不仅仅让企业倍受鼓舞，使企业获得发展，对于我国经济整体的发展也是一个很好的推动。
在十项措施出台的几天里，股市终于摆脱了一段时间低迷，渐渐有了起色。
专家分析认为，随着更加积极宽松的财政货币措施的陆续出台，影响当前经济增长的矛盾和问题将会逐步化解，影响股市的经济下滑的趋势将得以抑制，一批上市公司的经营环境也将得到改善，尤其是中小企业的生产经营得到金融政策的扶持也将逐步走出困境，增值税的改型也彻底改正了原先重复交税的问题，使得企业有更多的资金用于扩大再生产和良性循环。
尽管政策不是直接针对股市的，但它间接的影响了企业的效益、影响到整个社会的需求、影响了社会的信心，随之就会对股市产生作用，但是，股市也是一个市场，它也有自己运行的规律，相信在不久的将来，真正的股市实质性利好会出现。
快、重、准、实
国务院在11月5日召开的会议上要求，扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。
之后，国务院总理温家宝10日在省区市人民政府和国务院部门负责同志会议上发表重要讲话指出：“实施这些措施，总的要求是，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。”
如何理解“快、重、准、实”？
清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，这个是非常重要的一个要素，财政政策是一副猛药，这副猛药下去之后，它对经济会有一定的拉动作用，但是问题在于你这个猛药要快，如果你慢的话，等经济体已经热起来了，已经它自己走出低谷的时候，你再起作用的话，劲用反了，就不起作用了。这次中央提出来，第一个字就是“快”，还有一个字就是“准”，这两个字我觉得体现了一个非常有效的财政政策的核心。
“现在经济受金融海啸影响已经初见端倪，经济自身恢复不了了，必须下猛药了，要把这个不均衡的状态给扳过来。所以，这是非常时期的非常举措，出手快、出手重、措施准、工作实这样才能让经济尽快回到正常轨道上来。”李佐军表示。
事实上，“快”就是迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机。
“在经济还未受到实质性打击时，这个措施非常及时，及时出手，把握住了经济恢复的先机。”刘霞辉表示。
“多种信号表示，中央政府在推进‘十项措施’时强调的‘快’，并非强调中国经济增速，而是要借此‘时机’，加快中国经济增长方式的转变，实施软着陆。”华东理工大学教授曹景清此前对媒体表示。
实际上，这里的重不仅强调了此次扩大内需、促进经济增长十项措施的力度，从四万亿投入也能看出是“
“重”就是要实施坚决有力的措施，从根本上扭转经济增速过快下滑趋势。另外，这个重字不仅仅强调的是此次夸大内需、促进经济增长十项措施的力度，也透露出政府将投入重金来为我国经济的发展注入活力，四万亿的投入就是对这个“重”最直观的一种解释。
“准”就是要抓住关键，突出重点，能起到立竿见影的效果。
“准是采取的措施要准，什么问题来了就解决什么问题，把最需要解决的问题先解决，要突出重点。”李佐军说。
温家宝总理在11月5号的会议上要求：“要优先考虑已有规划的项目，加大支持力度，加快工程进度，同时抓紧启动一批新的建设项目，办成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重大的大事。坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。要把促进增长和深化改革更好地结合起来，在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用；发挥中央和地方两个积极性。”
由此我们不难看出，这十项措施大致可分为基础设施、重大民生以及增强扶持企业创新能力三大类，这几类不仅仅贴民生，也还都是政府份内职责，并不挤压市场、与市场冲突，从这里也能看出政府的角色定位很清晰了，就是更注重市场和政府之间的关系。
“实”就是要抓好落实。
如何保证这十项措施很好地落实？如何确保4万亿的投资真正用在刀刃上？如何更好地惠及百姓？把这些问题解决好，才能被称为“实”。
“这四万亿是老百姓的钱，要用好，防止浪费腐败。审计部门对于这些项目要尽快跟上，落实后续审计，防止腐败。一些有关技术部门一定要把好项目的可行性研究报告关。在分配这四万亿的过程中，一定要防止搞运动式的分配。” 国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌此前对媒体表示。
在李佐军看来，要想“实”首先是选择一个什么样的项目，一般来说，政府投资应该先解决社会投资不愿意的项目，长远的老百姓的一些东西，否则政府去挤社会投资也是不利的。这做好了对整个社会就是一个增量。另外，项目的带动性要强，长远意义和社会意义比较显著。第二，项目选好后资金的运作，如何提高资金运作的效率，项目本身的管理等也需要提高管理人员的管理水平。第三，监管体系也要健全。
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国务院扩大内需促进增长十项措施
一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。
二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。
三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。
四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。
六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。
七是加快地震灾区灾后重建各项工作。
八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。
九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。
十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。