公安预审是中国刑事诉讼领域一项独具特色的制度设计,亦是各方聚讼不已、论争不断的热点议题,形成了公安预审论、检察预审论、法院预审论、公检结合预审论、检法结合预审论、检法择一预审论等诸多不同的改革路径。公安预审在中国有其存在的历史基础、法律依据、实践需求和制度优势,契合中国国情和司法实际,具有适应性和生命力。针对公安预审实践中存在的模式不一、功能乱象、质效不高等问题,应对公安预审制度改革进行全面反思,科学建构公安预审的功能体系,区分公安预审保障侦查质量的本质功能和监督侦查、引导侦查、补充侦查三大具体功能,并明确公安预审功能体系的逻辑架构。在此基础上,因应"以审判为中心"的诉讼制度改革,实现从侦查主导型预审向审查主导型预审的功能转型,将经过合理化改造的单设预审模式作为中国公安预审制度改革的优化选择。