论文部分内容阅读
摘 要：事业单位人事制度改革推动事业单位体制改革，进而促使整个经济体制改革趋向完善，但我国的事业单位人事制度改革还存在着很多急需解决的问题。因而，本文主要对现有事业单位人事制度改革问题进行分析，并提出一些针对性的对策。
关键词：事业单位；人事制度改革；问题与对策
随着社会经济的快速增长，人们对公共服务的要求也越来越高，因而完成对事业单位人事制度的改革也就被推上日程。传统的事业单位制度早已不适应现今多变的事业单位人事体系，成熟的事业单位人事制度具有提高工作人员工作积极性和创新性的能力，故而事业单位人事制度改革是事业单位制度改革中极为重要的一员。但现今还未被有效解决的问题大大阻碍了事业单位人事制度改革完善。
1.我国事业单位人事制度改革中的问题
1.1事业单位未被赋予完整的人事管理自主权
现今大部分的事业单位还残留有由政府领导工作的思维定势，虽然其拥有法律意义上的自主权，但其实并未落到实处。国家发放的政策制度在适合大体之时，未必能适合具体的事业单位，但由于这种思维定势，影响了事业单位对工作人员的调配，造成一定的人力资源的浪费。特别是对于结构较为复杂的事业单位，如果没有完整的人事体制改革自主权，不能因地制宜地制定具体举措，进行人事制度的改革，要想进一步完善人事制度是极为困难的。
1.2人事制度相关法律体系不够完善
相比起行政机关和企业有自己的管理法律，事业单位管理还没有一套能全面、高效率执行的法规文件。没有法律依据作为强有力的后盾，就没有办法快速有效的解决事业单位人事制度改革中出现的问题，这一漏洞在很大程度上限制着事业单位制度的改革进程。伴随着改革的深入进行，陈旧制度的一些弊端慢慢的显露出来，完善事业单位人事制度的法律法规体系就显得尤为重要了。
1.3其他配套改革措施进程太慢
事业单位制度改革是我国经济体制改革体系中的重要部分，所以在其改革的同时也需要其他改革体制的配合。但是目前我国对事业单位人事制度改革的思想认识程度并不高，在建立全面的法律法规方面还不够重视。没有了与法制部分的大力配合，事业单位人事制度改革在立法层面上没有多少成果，大多只是徘徊在出台规范文件的层面上。同时没有与事业单位体制或社会保障制度等其他同程改革的高效配合，事业单位人事体制改革受到了一定的阻力。
2.能够有所解决以上事业单位人事制度改革问题的对策
2.1降低政府干预，强化事业单位自主权
我国在事业单位改革的过程中特别强调了政事分开这一重要原则，目的就是要降低政府的干预，加强事业单位体制改革的自主权。不同行业的事业单位有着不同的内部结构和特点，国家在出台相关改革措施的时候，除开必须统一的制度要点，剩余的可以交由事业单位根据自己的内部构造来调配。要使事业单位制度改革的自主权利落到实处，关键在于让事业单位从政府组织中抽离出来，让这些事业单位成为拥有自主经营权的独立法人。
2.2进一步建设好事业单位人事法制体系
要顺利促进事业单位人事制度改革的完善，最基本要做到有法可依，就是要有一套全面的事业单位人事法律体系。要想顺畅地执行事业单位人事制度，必须在加强立法的基础上，不断推陈出新，改革以往的事业单位人事制度，逐步完善事业单位人事管理法规中的科技区域、教育区域、文化区域、体育区域等诸多区域。并且结合实际对事业单位人事制度相关法律法规进行考察分析、多方面研究和调整整合，建立更好的事业单位法律法规体系。
2.3逐步健全聘用制度及绩效管理制度
全力促进事业单位人才聘用制度的完善，有利于事业单位用对人、用好人。在招聘环节遵循公正、公开、透明的原则，通过相关部门的层层考察，择优而取，吸收优秀人才。在聘用制实践期间，结合实践改良现有的单位人事聘用制度，建立良好的竞争环境，有利于增强单位人员的积极性，给单位工作人员带来好工作的氛围。同时对绩效管理制度的完善也是不可忽视的。在公平、公正、公开以及合理的考核制度下，科学的把员工的效绩和工资结合在一起，让所有的人都能清楚的看到自己的付出与收获，那么他们对工作的热情便会有所提高。
2.4完善整体改革配套措施
只有在整体改革措施的配合之下，事业单位人事改革才能按照预期的方向顺利发展。事业单位管理体制、财务体制以及社会保障体制等，这些和事业单位人事制度改革互相配套的改革制度应该要协调发展，互相配合。就事业单位内部而言，人员考核、工资等级、职位等级、奖惩等部分区域，如若有一方不够完善，则会拖慢原本改革顺利的进程。单位人事制度改革是统一的，与其他配套改革一起形成一个大的整体。只有当各个改革体制相互配合才能达到预期的理想效果，更进一步的完善单位事业制度，适应现代社会的需求。
我国经过一段时间的探索和实践发现，要对现有单位人事制度进行深度的改革还有很长的路要走。但我国的事业单位人事制度改革随着经济制度的逐步完善，已然有所成效。伴随着更深层次的改革，陈旧事业单位制度的弊端会日益显现，只有及时的认识问题，找到问题的根源，制定相应的解决制度，进而使我国事业单位人事制度改革稳步前进。
参考文献：
[1]钱大吉.事业单位人事制度改革的历程与经验[N].中国人事报，2008.11.14
[2]吴志华.事业单位人事制度改革的问题与路径[J].探索与争鸣，2006（1）
[3]罗鹏，杨学德，张为，杨巧枝，黄保荣，李秀杰.事业单位人事制度改革存在的问题及对策[J] .现代农业科技 ， 2011（6）
作者简介：王燕梅（1985—），女，江苏如皋人，政工师，本科，主要研究方向：政工研究。
关键词：事业单位；人事制度改革；问题与对策
随着社会经济的快速增长，人们对公共服务的要求也越来越高，因而完成对事业单位人事制度的改革也就被推上日程。传统的事业单位制度早已不适应现今多变的事业单位人事体系，成熟的事业单位人事制度具有提高工作人员工作积极性和创新性的能力，故而事业单位人事制度改革是事业单位制度改革中极为重要的一员。但现今还未被有效解决的问题大大阻碍了事业单位人事制度改革完善。
1.我国事业单位人事制度改革中的问题
1.1事业单位未被赋予完整的人事管理自主权
现今大部分的事业单位还残留有由政府领导工作的思维定势，虽然其拥有法律意义上的自主权，但其实并未落到实处。国家发放的政策制度在适合大体之时，未必能适合具体的事业单位，但由于这种思维定势，影响了事业单位对工作人员的调配，造成一定的人力资源的浪费。特别是对于结构较为复杂的事业单位，如果没有完整的人事体制改革自主权，不能因地制宜地制定具体举措，进行人事制度的改革，要想进一步完善人事制度是极为困难的。
1.2人事制度相关法律体系不够完善
相比起行政机关和企业有自己的管理法律，事业单位管理还没有一套能全面、高效率执行的法规文件。没有法律依据作为强有力的后盾，就没有办法快速有效的解决事业单位人事制度改革中出现的问题，这一漏洞在很大程度上限制着事业单位制度的改革进程。伴随着改革的深入进行，陈旧制度的一些弊端慢慢的显露出来，完善事业单位人事制度的法律法规体系就显得尤为重要了。
1.3其他配套改革措施进程太慢
事业单位制度改革是我国经济体制改革体系中的重要部分，所以在其改革的同时也需要其他改革体制的配合。但是目前我国对事业单位人事制度改革的思想认识程度并不高，在建立全面的法律法规方面还不够重视。没有了与法制部分的大力配合，事业单位人事制度改革在立法层面上没有多少成果，大多只是徘徊在出台规范文件的层面上。同时没有与事业单位体制或社会保障制度等其他同程改革的高效配合，事业单位人事体制改革受到了一定的阻力。
2.能够有所解决以上事业单位人事制度改革问题的对策
2.1降低政府干预，强化事业单位自主权
我国在事业单位改革的过程中特别强调了政事分开这一重要原则，目的就是要降低政府的干预，加强事业单位体制改革的自主权。不同行业的事业单位有着不同的内部结构和特点，国家在出台相关改革措施的时候，除开必须统一的制度要点，剩余的可以交由事业单位根据自己的内部构造来调配。要使事业单位制度改革的自主权利落到实处，关键在于让事业单位从政府组织中抽离出来，让这些事业单位成为拥有自主经营权的独立法人。
2.2进一步建设好事业单位人事法制体系
要顺利促进事业单位人事制度改革的完善，最基本要做到有法可依，就是要有一套全面的事业单位人事法律体系。要想顺畅地执行事业单位人事制度，必须在加强立法的基础上，不断推陈出新，改革以往的事业单位人事制度，逐步完善事业单位人事管理法规中的科技区域、教育区域、文化区域、体育区域等诸多区域。并且结合实际对事业单位人事制度相关法律法规进行考察分析、多方面研究和调整整合，建立更好的事业单位法律法规体系。
2.3逐步健全聘用制度及绩效管理制度
全力促进事业单位人才聘用制度的完善，有利于事业单位用对人、用好人。在招聘环节遵循公正、公开、透明的原则，通过相关部门的层层考察，择优而取，吸收优秀人才。在聘用制实践期间，结合实践改良现有的单位人事聘用制度，建立良好的竞争环境，有利于增强单位人员的积极性，给单位工作人员带来好工作的氛围。同时对绩效管理制度的完善也是不可忽视的。在公平、公正、公开以及合理的考核制度下，科学的把员工的效绩和工资结合在一起，让所有的人都能清楚的看到自己的付出与收获，那么他们对工作的热情便会有所提高。
2.4完善整体改革配套措施
只有在整体改革措施的配合之下，事业单位人事改革才能按照预期的方向顺利发展。事业单位管理体制、财务体制以及社会保障体制等，这些和事业单位人事制度改革互相配套的改革制度应该要协调发展，互相配合。就事业单位内部而言，人员考核、工资等级、职位等级、奖惩等部分区域，如若有一方不够完善，则会拖慢原本改革顺利的进程。单位人事制度改革是统一的，与其他配套改革一起形成一个大的整体。只有当各个改革体制相互配合才能达到预期的理想效果，更进一步的完善单位事业制度，适应现代社会的需求。
我国经过一段时间的探索和实践发现，要对现有单位人事制度进行深度的改革还有很长的路要走。但我国的事业单位人事制度改革随着经济制度的逐步完善，已然有所成效。伴随着更深层次的改革，陈旧事业单位制度的弊端会日益显现，只有及时的认识问题，找到问题的根源，制定相应的解决制度，进而使我国事业单位人事制度改革稳步前进。
参考文献：
[1]钱大吉.事业单位人事制度改革的历程与经验[N].中国人事报，2008.11.14
[2]吴志华.事业单位人事制度改革的问题与路径[J].探索与争鸣，2006（1）
[3]罗鹏，杨学德，张为，杨巧枝，黄保荣，李秀杰.事业单位人事制度改革存在的问题及对策[J] .现代农业科技 ， 2011（6）
作者简介：王燕梅（1985—），女，江苏如皋人，政工师，本科，主要研究方向：政工研究。