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经济学家与政策分析家是一个抑或两个特殊的群体。论一个,是因为政策分析家兼具经济学家的身份,他们大体来自国务院发展研究中心、中国社会科学院、国家发改委宏观院以及中央党校等机构;谓之两个,是因为经济学家与政策分析家具有明确边界，前者具有广泛性，而后者往往服务于咨询或决策机构，少数思维灵动者直至被“御用”。