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随着农村人口老龄化和工业化城市化进程的不断加快、农村传统养老保障方式功能的逐步弱化，中国捉村广大地区迫切需要建立一套完整又切实可行的新型农村社会养老保险制度（以下简称新农保）。我国从2009年开始施行新农保试点，为使新农保政策能够有效快速的推进，建立农村养老的长效机制，本文分析新农保在实施过程中存在的困境并在此基础上提出相应的解决路径。