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摘要项目是企业的直接履约主体和效益载体，项目党支部是基层党建工作的着力点和落脚点，因此，项目党支部建设基本要做到“二个覆盖”、“四个同步”，即项目党建工作覆盖到公司所有施工项目、项目党建工作覆盖项目施工生产的全过程；项目的党组织与项目经理部同步设置、支部书记和行政领导班子同步配备、项目党建工作和施工生产方案同步规划、党建工作和行政工作同步實施、检查和总结。
关键词施工企业 项目党支部 民主集中制
中图分类号：D267 文献标识码：A
一、在机制上完善“两个保证”，保证目标明确
一是制度保证。党委要按照现代企业制度的要求，建立健全党支部加强民主集中制、参与重大问题决策的相关制度，进一步明确党组织参与项目重大问题决策的内容，并将党支部各项规定、办法、制度编订成册。二是程序保证。要进一步明确和细化参与的途径和程序要分三个方面，第一，重大问题集体讨论。在讨论前要做好调研工作。在充分听取项目班子其他同志意见的基础上确定议题。经集体讨论，充分发表意见后，由项目经理、书记集中正确意见作出决定。第二重大问题请示报告。在开展各项工作的过程中，如发现已决策的重大问题违反有关规定时，项目党组织要及时提出意见，不被采纳时应及时向公司党委汇报。第三重要情况公示和通报。要认真贯彻落实依靠方针，坚持依靠职工管理企业的作用。对项目中重大问题的决策要及时以公示的形式通报职工。
二、在落实上提高“两个认识”，保证思路明确
一是帮助项目经理和支部书记提高对党支部加强民主集中制，参与项目重大问题决策的重要性和必要性的认识。企业的党委书记、总经理都要高度重视这项工作，在公司各种会议上对项目经理、支部书记强调党支部加强民主集中制，参与项目重大问题决策的的重要意义，使项目经理、支部书记逐步认识到党组织参与项目重大问题决策是党对企业的政治领导的必然要求，是《党章》赋予的基本职责，是建立现代企业制度的政治保证。。二是提高党支部对加强民主集中制，参与项目重大问题决策立足点的认识。党支部对加强民主集中制，参与项目重大问题决策立足点是什么成为制约项目党支部在参与过程中的瓶颈，为此，党委要组织项目党支部书记学习讨论，进一步弄清了党组织参与重大问题决策的立足点在于发挥保证监督作用，决策前党支部书记要广泛听取职工的意见，把握好决策依据，决策中要积极发表有利于项目、有利于职工切身利益的意见和建议，决策后要通过思想政治工作优势，监督保证决策的顺利实施。在参与决策过程中，党支部书记重在政治上把关，而不是事无巨细，事必躬亲，直接组织决策，更不是取而代之，对经理在生产经营管理过程中的中心地位和决策指挥权，党支部不仅不能干预，而且必须全力维护和支持。
三、在实践中做到“两个参与”，保证作用明确
一是工作参与。作为项目党支部书记既要懂生产懂管理，更要不断提高统揽全局的组织协调能力，在矛盾和问题面前，要善于判断和把握事物的本质，把握苗头，在看准问题时，要积极向行政提出决策建议，在参与决策中，还要通过贯彻民主集中制，坚持民主作风，对各方面的不同意见及时进行协调和引导，使之趋向统一，为经理拍板定案创造条件，这就要求党支部书记必须具备较高的综合素质。二是情感参与。基于此，一方面主动加强日常沟通，把支部书记和经理之间的意见和主张通过日常的交往，自然而然地相互传递，融入决策的思维之中，坚持做到相互帮助照“镜子”，相互学习“出点子”。另一方面支部书记要积极、主动做好、做对份内工作，包括职工思想教育、企业文化建设、发挥党员先锋模范作用，调动全员施工大干激情，做好职工后勤保障、做好安全质量刚性卡控等工作，在这些方面取得成绩，就给项目经理增添了荣誉，项目经理也就能肯定和认可党支部的工作，这样，项目党支部书记以日常中支持项目经理工作的成绩来加深了党政正职之间的感情，为项目的和谐发展奠定了基础。
四、在执行中做到“两个提高”，保证效果明确
一是提高整体执行能力。作为项目民主集中制的决定地位，党支部书记的能力直接影响到参与重大问题决策工作的质量和效率，作为党支部书记，必须具备组织能力、管理能力、协调能力、交际能力和创造能力。为保证项目党支部能有效的参与项目重大问题决策，企业党委要结合党支部书记队伍状况，加强对党支部书记进行岗前和职务技能培训，对支部书记进行现场指导和考核，逐步提高党支部书记的综合素质，为提升项目党支部加强民主集中制、参与重大问题决策能力奠定了坚实基础。二是提高检查考核质量。企业党委要把项目民主集中制，参与重大问题决策列入项目党建工作目标管理的重要内容，，并在实际工作中不断完善，党委、纪委要把对项目的月份绩效工资考核与年终工作考核、项目结束后的考核相结合，对贯彻执行好的项目进行表彰，对发现问题的项目及时予以纠正、并限期改正。重点检查党支部在参与重大问题决策上是否流于形式，在实际操作中是否把握好以下两点：一是党政领导事先是否商量确定决策议题。决策议题是党政主要领导统一思想认识的结果。党政领导通过协商，形成主导性意见，在决策中做到有主见而不主观，善决断而不武断。二是党组织参与重大问题决策后，党支部是否通过严密的组织体系和强有力的思想政治工作，确保决定的顺利实施和贯彻落实。党组织一方面要广泛开展宣传教育和发动工作，开展深入细致的思想政治工作，使企业决策变成职工群众的共识，形成上下一致的行动；另一方面要发动广大党员在贯彻执行决策过程中，发挥先锋模范作用，体现出党组织的凝聚力、战斗力。□
（作者单位：中铁九局集团第六工程有限公司）
关键词施工企业 项目党支部 民主集中制
中图分类号：D267 文献标识码：A
一、在机制上完善“两个保证”，保证目标明确
一是制度保证。党委要按照现代企业制度的要求，建立健全党支部加强民主集中制、参与重大问题决策的相关制度，进一步明确党组织参与项目重大问题决策的内容，并将党支部各项规定、办法、制度编订成册。二是程序保证。要进一步明确和细化参与的途径和程序要分三个方面，第一，重大问题集体讨论。在讨论前要做好调研工作。在充分听取项目班子其他同志意见的基础上确定议题。经集体讨论，充分发表意见后，由项目经理、书记集中正确意见作出决定。第二重大问题请示报告。在开展各项工作的过程中，如发现已决策的重大问题违反有关规定时，项目党组织要及时提出意见，不被采纳时应及时向公司党委汇报。第三重要情况公示和通报。要认真贯彻落实依靠方针，坚持依靠职工管理企业的作用。对项目中重大问题的决策要及时以公示的形式通报职工。
二、在落实上提高“两个认识”，保证思路明确
一是帮助项目经理和支部书记提高对党支部加强民主集中制，参与项目重大问题决策的重要性和必要性的认识。企业的党委书记、总经理都要高度重视这项工作，在公司各种会议上对项目经理、支部书记强调党支部加强民主集中制，参与项目重大问题决策的的重要意义，使项目经理、支部书记逐步认识到党组织参与项目重大问题决策是党对企业的政治领导的必然要求，是《党章》赋予的基本职责，是建立现代企业制度的政治保证。。二是提高党支部对加强民主集中制，参与项目重大问题决策立足点的认识。党支部对加强民主集中制，参与项目重大问题决策立足点是什么成为制约项目党支部在参与过程中的瓶颈，为此，党委要组织项目党支部书记学习讨论，进一步弄清了党组织参与重大问题决策的立足点在于发挥保证监督作用，决策前党支部书记要广泛听取职工的意见，把握好决策依据，决策中要积极发表有利于项目、有利于职工切身利益的意见和建议，决策后要通过思想政治工作优势，监督保证决策的顺利实施。在参与决策过程中，党支部书记重在政治上把关，而不是事无巨细，事必躬亲，直接组织决策，更不是取而代之，对经理在生产经营管理过程中的中心地位和决策指挥权，党支部不仅不能干预，而且必须全力维护和支持。
三、在实践中做到“两个参与”，保证作用明确
一是工作参与。作为项目党支部书记既要懂生产懂管理，更要不断提高统揽全局的组织协调能力，在矛盾和问题面前，要善于判断和把握事物的本质，把握苗头，在看准问题时，要积极向行政提出决策建议，在参与决策中，还要通过贯彻民主集中制，坚持民主作风，对各方面的不同意见及时进行协调和引导，使之趋向统一，为经理拍板定案创造条件，这就要求党支部书记必须具备较高的综合素质。二是情感参与。基于此，一方面主动加强日常沟通，把支部书记和经理之间的意见和主张通过日常的交往，自然而然地相互传递，融入决策的思维之中，坚持做到相互帮助照“镜子”，相互学习“出点子”。另一方面支部书记要积极、主动做好、做对份内工作，包括职工思想教育、企业文化建设、发挥党员先锋模范作用，调动全员施工大干激情，做好职工后勤保障、做好安全质量刚性卡控等工作，在这些方面取得成绩，就给项目经理增添了荣誉，项目经理也就能肯定和认可党支部的工作，这样，项目党支部书记以日常中支持项目经理工作的成绩来加深了党政正职之间的感情，为项目的和谐发展奠定了基础。
四、在执行中做到“两个提高”，保证效果明确
一是提高整体执行能力。作为项目民主集中制的决定地位，党支部书记的能力直接影响到参与重大问题决策工作的质量和效率，作为党支部书记，必须具备组织能力、管理能力、协调能力、交际能力和创造能力。为保证项目党支部能有效的参与项目重大问题决策，企业党委要结合党支部书记队伍状况，加强对党支部书记进行岗前和职务技能培训，对支部书记进行现场指导和考核，逐步提高党支部书记的综合素质，为提升项目党支部加强民主集中制、参与重大问题决策能力奠定了坚实基础。二是提高检查考核质量。企业党委要把项目民主集中制，参与重大问题决策列入项目党建工作目标管理的重要内容，，并在实际工作中不断完善，党委、纪委要把对项目的月份绩效工资考核与年终工作考核、项目结束后的考核相结合，对贯彻执行好的项目进行表彰，对发现问题的项目及时予以纠正、并限期改正。重点检查党支部在参与重大问题决策上是否流于形式，在实际操作中是否把握好以下两点：一是党政领导事先是否商量确定决策议题。决策议题是党政主要领导统一思想认识的结果。党政领导通过协商，形成主导性意见，在决策中做到有主见而不主观，善决断而不武断。二是党组织参与重大问题决策后，党支部是否通过严密的组织体系和强有力的思想政治工作，确保决定的顺利实施和贯彻落实。党组织一方面要广泛开展宣传教育和发动工作，开展深入细致的思想政治工作，使企业决策变成职工群众的共识，形成上下一致的行动；另一方面要发动广大党员在贯彻执行决策过程中，发挥先锋模范作用，体现出党组织的凝聚力、战斗力。□
（作者单位：中铁九局集团第六工程有限公司）