【摘 要】
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组织试图通过核心交换信息以协调集体行动，获得“1＋1〉2”的效果，因此，组织交换信息的方式就是为了把组织核心的信息、意志作为统领组织的行动方向。这一点，无论是私人组织和公共组织，都是如此。民主正是把这些意志产生的权力，公平地分配给组织成员，以期使组织所要交换的信息产生于组织内的多数人，以这种手段维护组织成员权力。二者事实上是矛盾的，因为私人组织的边界较容易界定，组织利益可以较为清晰地与其他组织相区分开，这类组织不太需要民主；而公共组织因利益边界难以界定，维护利益的交易成本巨大，更适合用讨价还价的妥协方式寻
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组织试图通过核心交换信息以协调集体行动，获得“1＋1〉2”的效果，因此，组织交换信息的方式就是为了把组织核心的信息、意志作为统领组织的行动方向。这一点，无论是私人组织和公共组织，都是如此。民主正是把这些意志产生的权力，公平地分配给组织成员，以期使组织所要交换的信息产生于组织内的多数人，以这种手段维护组织成员权力。二者事实上是矛盾的，因为私人组织的边界较容易界定，组织利益可以较为清晰地与其他组织相区分开，这类组织不太需要民主；而公共组织因利益边界难以界定，维护利益的交易成本巨大，更适合用讨价还价的妥协方式寻找公共利益所在。但是，绝大多数公共利益目标的确定和加总，都是由组织核心完成的，即当任何组织存在“核心”时，核心与民主的方向可能是相反的。
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