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我国既有的以行政区为界限的“行政区经济”格局，愈来愈不适应区域经济一体化发展的要求。“行政区经济”导致各地自成体系发展，产业结构趋同，要素市场分割化，以及所谓的“行政区边缘经济”现象，难以形成合理的区域经济发展格局和区域整体竞争优势。从“行政区经济”转向“经济区经济”不仅要求转变区域发展理念、适当调整不合理的行政区划，更为关键的是要加快政府职能的转变、加强区域经济发展立法，建立跨行政区的经济协调发展管理组织。