伪装下井是制度伪装

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  截至11月13日上午,云南师宗县私庄煤矿事故已确认34人遇难。据矿工透露,当天的值班领导并未在井下,而是事发后匆匆下井,并伪装井下逃生的假象。
  显然,这是一场“自救戏”。按照国家安监总局2010年颁布施行的《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》,矿山企业是落实领导带班下井制度的责任主体,必须确保每个班次至少有1名领导在井下现场带班,并与工人同时下井、同时升井。
  面对这样一场矿难,并未下井的值班领导不是在第一时间下井救人,而是匆匆把自己伪装成井下逃生样子,以逃避追责。可谓“你有张良计,我有过墙梯”,让人不得不佩服这位值班领导临危不乱的机智和自导自演的才艺。
  “领导带班下井”是一个好制度,虽然不能说领导一下井,矿难就立马全消,但最起码通过下井,领导能更清楚地掌握井下情况,及时发现问题、解决问题,从而降低矿难发生率,即使发生事故也便于及时组织处置。正如国家安监总局副局长赵铁锤所说,只要领导坚持带班下井,相当一部分事故是可以避免的。
  然而实践中,一些矿山对“领导带班下井”是“上有政策、下有对策”,有的矿领导拒不下井,有的让“山寨领导”代替下井,有的则是假下井——名字下井,人不下井,而“伪装下井”更是玩弄制度到了极致。
  天天说安全,天天不安全,天天抓监管,天天无监管,问题到底出在哪?说白了还是在于老生常谈的监管上:有法不依,有令不行,有的监管者甚至反帮着“老板们”在打工。以师宗县为例,为了预防煤矿安全事故发生,县里建立了监管机制,每个县领导包一个煤矿,县煤炭局领导分片区包干负责,煤监局在每个煤矿都安排了两名驻矿监督员。实际上,一些驻矿监督员吃着煤矿的“饭”,表面是在煤矿做监管,实则在为矿主打工。
  监管者与制度玩游戏,制度就会成为摆设和空文,在这样的“监管”下,“领导带班下井”也好,别的安全制度也好,自然落实不下去,执行不上来。破解这一问题,必须要对监管部门实施严格监管,让监管者不敢与制度玩戏法,同时要加大督查力度,让制度不挂空。
  
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