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摘要：水利是农业的命脉，灌区是国家粮食生产安全的保障。我县陶乐扬水灌区主要依靠农业生产,农业收入成为群众的主要经济来源。近年来，紧紧围绕服务河东经济社会发展大局和改善民生水利，实行严格的水资源管理制度，全面提高水资源管理能力和水平，着力提高水资源利用率，以水资源的可持续利用支撑农村经济的快速发展。
关键词：引黄灌区；灌溉；管理；措施
中图分类号：C93文献标识码： A
引言:平罗县是宁夏的农业大县，我县曾经以水利资源丰富，发展农业优势明显著称。笔者现就此问题提出几点建议供同行参考。
一、灌区现状及基本情况
1、陶乐引黄灌区现状
河东陶乐扬水灌区是平罗县一个重要的产粮区，农业灌溉由黄河扬水灌溉，是一个典型的没有灌溉就没有农业的地区。虽经近十年内部分设施进行了更新改造，但经多年运行，仍有大部分水利设施有待改造建设，水利基础设施的建设仍严重制约着灌区农业增产和农民增收。近年来，该县却出现灌溉难问题，每年时至5—6月份灌水高峰期，农作物争水，农民抢灌，由于群众传统的灌溉模式根深蒂固，由此引发的各类灌水矛盾十分频繁。冬灌供水量就更为紧张，正常的灌溉秩序无法维持，往往导致弃耕、撂荒等危机发生，一定程度上制约了县域经济的发展。
2、灌区基本情况（后附用水情况计划表）
陶乐灌区是一个以农业为主的粮食生产区，农业生产用水全部依靠黄河提水灌溉，随着生态移民工程的建设，现拥有农业人口由过去1.75万人增加到2万多人，灌溉面积不断增加。陶乐灌区灌溉所负责河东地区两乡一镇所辖的13个行政村，75个自然队，总农业人口23053人，设计灌面12.8万亩,实际灌溉面积11.1万亩。仍负责河东地区所辖的9个一级扬水站、11个二级扬水站、1个三级扬水站的灌溉任务，共安装10寸至26寸机泵61台，总装机容量4493KW（二級为971KW）,年提水量5648万m3，实际流量为26.85m3/s（其中：一级流量19.75 m3/s，二级流量7.1 m3/s）。干渠16条，全长60.373Km，已砌护45.611Km，砌护率为76%，干渠配套工程510座，灌区农业亩均用水量为476.9m3(取近三年平均数），年均取水量5413.4万m3。
二、灌区种植结构及用水情况
1、农业种植结构
近年来，随着市场经济调解，陶乐灌区由原来的以夏粮作物为主、秋粮作物为辅逐渐变为以秋粮作物为主、夏粮作物为辅的种植模式。2013年灌区种植结构主要以小麦、玉米和油葵为主，瓜果蔬菜、林地、水稻为辅，种植比例分别为4:3:2:1。计划灌溉面积12.8万亩左右，为使用水量的总量得到控制，种植结构也将会进一步调整，减少夏粮面积，增加耗水量小的秋粮种植面积，种植比例分别为3:4:2.5:0.5的模式。
2、用水及收费情况
河东地区多年来一直靠扬水灌溉，但是由于农业灌溉水价低，收不抵债，严重影响对泵站设备和渠道配套工程的资金投入，造成河东灌区大部分泵站设备及渠道配套工程老化严重，有的已存在极大的安全隐患，在一定程度上严重制约着河东地区农业经济的发展。在执行收费项目中，能够对辖区各乡镇村用水农户提前做好宣传工作，发放水费通知单，明确收费项目和价格，坚决杜绝乱收费和搭车收费。2013年的总灌溉面积12.8万亩，共用水方5648万m3，亩均用水441.2 m3。（包括红崖子乡生态移民、陶乐镇生态移民）
附：2011年-2013年实际取水用水计划表（万m3）
2011年-2013年实际用水计划表（万m3）
注：2013年包括红崖子乡生态移民、陶乐镇生态移民
三、灌区用水管理存在的问题
1、灌区各扬水站运行经费严重不足。根据近年来的实际运行情况，维修材料价格逐年提高，人员工资不断调整，泵站电费不断增加，能耗严重超标，工程效益逐年降低，成本不断上涨，严重影响了泵站安全运行和正常效益的发挥。
2、个别泵站多建设于上世纪70年代，经过多年的使用，大部分机电设备年久失修，带病运行，工作效率低；泵体残破，叶轮汽蚀严重，管道锈蚀漏水，使得泵站运行效率降低，造成运行成本增加，农民水费负担加重。
3、现泵站已基本更新改造完，但与之配套的部分干渠年久失修，输水能力差造成灌溉周期长，急需翻建改造。个别泵站进站道路没有硬化，造成雨雪天气职工出行困难。同时缺乏调节与反调节设施，不能实时错峰调蓄和补水灌溉，加之近年来，黄河来水持续减少，灌区灌溉难的问题日趋突出。
4、局部时段的部分排水沟受黄河水位顶托，排水也十分困难。加之灌区灌排体系不完善、不畅通，湖泊湿地萎缩，灌区绿洲生态呈退化趋势，地下水得不到有效调控，农民安全饮水水质不能保障，农村生态环境得不到改善。
5、近年来新建的二、三级泵站，全部安装高扬程水泵，属高效节水滴灌与管灌工程，按现行水价标准所收取的水费远远达不到水泵的运行成本。
6、灌溉管理工作有待进一步加强，协调配水，灌溉管理等方面的服务意识不强。
7、改造后的泵站，机电设备先进，但泵站机务人员专业知识与新设备的技术需求有差距，需有针对性的加强职工技能教育培训，不断更新知识，提高专业技术水平。
四、灌区采取的节水措施
1、制订合理水价，增强群众水意识。近几年水费占农业生产成本比例逐年下降，只是让利于农民的成效被农资价格上涨而“吞噬”。 群众节水意识差，农业灌溉方式仍以大水漫灌、串灌为主。目前的供水价格，在一定程度上缓解了供水单位收不抵支的压力，但水价与补偿成本合理收益标准相比还有一定的差距。因此，需通过价格杠杆作用，增强群众节水意识。
2、根据实际情况尽早安排部署灌溉工作。做好机电设备、渠道工程的检修和维护，排除安全隐患。结合农水建设，对引水渠、干渠、支渠清淤工作早安排，保证渠道安全输水，提前对水库补水，林带灌水，以错开用水高峰时灌溉矛盾。
3、争取项目，改造灌区重点病险工程。一是争取投资58万元新建高仁一级泵站1座，砌护干渠0.4公里。二是争取资金32万余元，维修改造三棵柳一、二级扬水站、五堆子一级扬水站等。以上项目的实施，有效解决了灌溉难点，提高了灌溉效率，缓解了灌溉用水供需矛盾。通过实施以上节水配置工程，将会有效弥补新增灌溉面积的需水量。
4、加强教育培训，提高用水管理水平，制定可操作性强的灌溉管理制度。针对昼灌夜不灌，或任意放纵、遍地开花以及灌二水、串灌等的用水行为坚决遏制，必要时停止供水，改变农业用水管理松散、浪费严重的状况。
5、加大节水项目改造和资金投入的力度，通过各种渠道争取项目资金，对水损失极为严重的病险工程进行改造，减少不必要的水量损失和浪费。
6、调节种植结构，减少灌水次数。按照“丰增枯减”的原则，政府适当调整高耗水作物的种植比例，降低用水量。
7、调查了解各村队灌水管理现状，强化各村队严格按照“集中轮灌”和“先高后低、先远后近、先难后易”的原则进行管理灌水，对管理松懈、无组织性开口的村队采取强制性措施要求村队落实灌水方案。生态移民区也是我县农田作物渠灌、滴灌工程，要保证引水充足，确保陶乐移民区农田灌溉和农业产业的发展。
结束语：
综上所述，随着社会经济的快速发展，对农村经济发展的水利灌溉工作，提出了越来越高的要求，针对“全面提速、全面改革”的发展新思路，我们必须进一步增强加快灌区发展的紧迫感和责任感，全面推进节水型社会建设，加强节约用水管理，把节约用水贯穿于经济社会发展和农村生活生产全过程，强化用水定额管理，加快推进陶乐灌区节水技术改造，为我县经济、社会和环境的协调发展提供基本的安全保障。
关键词：引黄灌区；灌溉；管理；措施
中图分类号：C93文献标识码： A
引言:平罗县是宁夏的农业大县，我县曾经以水利资源丰富，发展农业优势明显著称。笔者现就此问题提出几点建议供同行参考。
一、灌区现状及基本情况
1、陶乐引黄灌区现状
河东陶乐扬水灌区是平罗县一个重要的产粮区，农业灌溉由黄河扬水灌溉，是一个典型的没有灌溉就没有农业的地区。虽经近十年内部分设施进行了更新改造，但经多年运行，仍有大部分水利设施有待改造建设，水利基础设施的建设仍严重制约着灌区农业增产和农民增收。近年来，该县却出现灌溉难问题，每年时至5—6月份灌水高峰期，农作物争水，农民抢灌，由于群众传统的灌溉模式根深蒂固，由此引发的各类灌水矛盾十分频繁。冬灌供水量就更为紧张，正常的灌溉秩序无法维持，往往导致弃耕、撂荒等危机发生，一定程度上制约了县域经济的发展。
2、灌区基本情况（后附用水情况计划表）
陶乐灌区是一个以农业为主的粮食生产区，农业生产用水全部依靠黄河提水灌溉，随着生态移民工程的建设，现拥有农业人口由过去1.75万人增加到2万多人，灌溉面积不断增加。陶乐灌区灌溉所负责河东地区两乡一镇所辖的13个行政村，75个自然队，总农业人口23053人，设计灌面12.8万亩,实际灌溉面积11.1万亩。仍负责河东地区所辖的9个一级扬水站、11个二级扬水站、1个三级扬水站的灌溉任务，共安装10寸至26寸机泵61台，总装机容量4493KW（二級为971KW）,年提水量5648万m3，实际流量为26.85m3/s（其中：一级流量19.75 m3/s，二级流量7.1 m3/s）。干渠16条，全长60.373Km，已砌护45.611Km，砌护率为76%，干渠配套工程510座，灌区农业亩均用水量为476.9m3(取近三年平均数），年均取水量5413.4万m3。
二、灌区种植结构及用水情况
1、农业种植结构
近年来，随着市场经济调解，陶乐灌区由原来的以夏粮作物为主、秋粮作物为辅逐渐变为以秋粮作物为主、夏粮作物为辅的种植模式。2013年灌区种植结构主要以小麦、玉米和油葵为主，瓜果蔬菜、林地、水稻为辅，种植比例分别为4:3:2:1。计划灌溉面积12.8万亩左右，为使用水量的总量得到控制，种植结构也将会进一步调整，减少夏粮面积，增加耗水量小的秋粮种植面积，种植比例分别为3:4:2.5:0.5的模式。
2、用水及收费情况
河东地区多年来一直靠扬水灌溉，但是由于农业灌溉水价低，收不抵债，严重影响对泵站设备和渠道配套工程的资金投入，造成河东灌区大部分泵站设备及渠道配套工程老化严重，有的已存在极大的安全隐患，在一定程度上严重制约着河东地区农业经济的发展。在执行收费项目中，能够对辖区各乡镇村用水农户提前做好宣传工作，发放水费通知单，明确收费项目和价格，坚决杜绝乱收费和搭车收费。2013年的总灌溉面积12.8万亩，共用水方5648万m3，亩均用水441.2 m3。（包括红崖子乡生态移民、陶乐镇生态移民）
附：2011年-2013年实际取水用水计划表（万m3）
2011年-2013年实际用水计划表（万m3）
注：2013年包括红崖子乡生态移民、陶乐镇生态移民
三、灌区用水管理存在的问题
1、灌区各扬水站运行经费严重不足。根据近年来的实际运行情况，维修材料价格逐年提高，人员工资不断调整，泵站电费不断增加，能耗严重超标，工程效益逐年降低，成本不断上涨，严重影响了泵站安全运行和正常效益的发挥。
2、个别泵站多建设于上世纪70年代，经过多年的使用，大部分机电设备年久失修，带病运行，工作效率低；泵体残破，叶轮汽蚀严重，管道锈蚀漏水，使得泵站运行效率降低，造成运行成本增加，农民水费负担加重。
3、现泵站已基本更新改造完，但与之配套的部分干渠年久失修，输水能力差造成灌溉周期长，急需翻建改造。个别泵站进站道路没有硬化，造成雨雪天气职工出行困难。同时缺乏调节与反调节设施，不能实时错峰调蓄和补水灌溉，加之近年来，黄河来水持续减少，灌区灌溉难的问题日趋突出。
4、局部时段的部分排水沟受黄河水位顶托，排水也十分困难。加之灌区灌排体系不完善、不畅通，湖泊湿地萎缩，灌区绿洲生态呈退化趋势，地下水得不到有效调控，农民安全饮水水质不能保障，农村生态环境得不到改善。
5、近年来新建的二、三级泵站，全部安装高扬程水泵，属高效节水滴灌与管灌工程，按现行水价标准所收取的水费远远达不到水泵的运行成本。
6、灌溉管理工作有待进一步加强，协调配水，灌溉管理等方面的服务意识不强。
7、改造后的泵站，机电设备先进，但泵站机务人员专业知识与新设备的技术需求有差距，需有针对性的加强职工技能教育培训，不断更新知识，提高专业技术水平。
四、灌区采取的节水措施
1、制订合理水价，增强群众水意识。近几年水费占农业生产成本比例逐年下降，只是让利于农民的成效被农资价格上涨而“吞噬”。 群众节水意识差，农业灌溉方式仍以大水漫灌、串灌为主。目前的供水价格，在一定程度上缓解了供水单位收不抵支的压力，但水价与补偿成本合理收益标准相比还有一定的差距。因此，需通过价格杠杆作用，增强群众节水意识。
2、根据实际情况尽早安排部署灌溉工作。做好机电设备、渠道工程的检修和维护，排除安全隐患。结合农水建设，对引水渠、干渠、支渠清淤工作早安排，保证渠道安全输水，提前对水库补水，林带灌水，以错开用水高峰时灌溉矛盾。
3、争取项目，改造灌区重点病险工程。一是争取投资58万元新建高仁一级泵站1座，砌护干渠0.4公里。二是争取资金32万余元，维修改造三棵柳一、二级扬水站、五堆子一级扬水站等。以上项目的实施，有效解决了灌溉难点，提高了灌溉效率，缓解了灌溉用水供需矛盾。通过实施以上节水配置工程，将会有效弥补新增灌溉面积的需水量。
4、加强教育培训，提高用水管理水平，制定可操作性强的灌溉管理制度。针对昼灌夜不灌，或任意放纵、遍地开花以及灌二水、串灌等的用水行为坚决遏制，必要时停止供水，改变农业用水管理松散、浪费严重的状况。
5、加大节水项目改造和资金投入的力度，通过各种渠道争取项目资金，对水损失极为严重的病险工程进行改造，减少不必要的水量损失和浪费。
6、调节种植结构，减少灌水次数。按照“丰增枯减”的原则，政府适当调整高耗水作物的种植比例，降低用水量。
7、调查了解各村队灌水管理现状，强化各村队严格按照“集中轮灌”和“先高后低、先远后近、先难后易”的原则进行管理灌水，对管理松懈、无组织性开口的村队采取强制性措施要求村队落实灌水方案。生态移民区也是我县农田作物渠灌、滴灌工程，要保证引水充足，确保陶乐移民区农田灌溉和农业产业的发展。
结束语：
综上所述，随着社会经济的快速发展，对农村经济发展的水利灌溉工作，提出了越来越高的要求，针对“全面提速、全面改革”的发展新思路，我们必须进一步增强加快灌区发展的紧迫感和责任感，全面推进节水型社会建设，加强节约用水管理，把节约用水贯穿于经济社会发展和农村生活生产全过程，强化用水定额管理，加快推进陶乐灌区节水技术改造，为我县经济、社会和环境的协调发展提供基本的安全保障。