论文部分内容阅读
制度外收入是指政府及其所属机构凭借行政权力或垄断地位，完全采取各种非税收入形式收取的没有纳入预算内、外制度管理的各项财政收入的统称。国内学者卢洪友（1998）把制度外收入概括为以下5个方面：（1）制度外基金。国家规定各种基金实行中央一级审批制，但1990年以来各地建立的519项基金中，只有37项符合规定，482项属于越权审批，