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环渤海地区发展的优势与机遇
国家发改委地区经济司司长郭培章说:环渤海地区历史上就是我国的主要经济发达地区之一,从“一五”时期开始,环渤海地区就开始了大规模的经济建设,并由此奠定了作为全国重要工业基地的基础。特别是改革开放以来,环渤海地区已经建成了五大优势,即临海沿边的地理区位优势、发达便捷的海陆空交通优势、雄厚的工业基础和科技教育优势、丰富的自然资源优势,密集的骨干城市群优势。
河北省省长季允石说:历史为环渤海经济圈的发展提供了宝贵的机遇。经济全球化深入发展,国际间生产要素优化重组和产业转移加快,国内投资呈现“北上西进,”的格局,有利于我们利用国际国内资本,引进先进技术,开拓国际市场;“奥运经济”和国家实施振兴东北老工业基地战略,为环渤海经济圈注入了强大的发展动力。
环渤海地区发展存在的问题
博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在论坛上指出.从区域合作的角度来说,地处环渤海地区的我国各省市经济发展尚不均衡,在区域经济一体化进程中面临着巨大的挑战。环渤海经济圈的区域合作存在许多由来已久的问题,国有经济比重高,市场意识相对淡薄;区域发展缺乏明显的产业分工,内部经济联系不足,缺乏有效的协调机制,低水平竞争导致资源浪费等。
河北省省长季允石说:与渤海湾地区、长江三角洲、珠江三角洲相比,环渤海地区相互联系不够紧密,生产要素流动不够顺畅,经济一体化进程较慢,环渤海经济圈蕴藏的巨大潜力还没有充分发挥出来。
山西省省长张宝顺说 以长、珠三角为镜,审视环渤海经济圈的发展现状,环渤海地区发展应考虑以下五大问题.一是核心城市的带动;二是产业结构的趋同;三是区域间生产要素流动不畅;四是区域壁垒依然存在;五是机制、观念落后。
环渤海地区发展的对策
国家发改委地区经济司司长郭培章指出 环渤海地区要形成优势互补、协同合作的有机整体。充分发挥在政治、经济、科技、人才、流通的突出优势,紧紧抓住东北振兴、西部开发和北京奥运的历史机遇,通过平等协商,进一步加强合作,逐步形成优势互补、协同合作的有机整体。
1.整合、完善环渤海区域合作机制。高效的区域合作机制是推进区域合作进程的有效途径,这也是区域合作工作迅速推进的成功经验。与会各方要在充分协商的基础上,建立高效务实的合作机制,推动地区合作深入发展。
2.研究提出区域合作发展战略。明确总体发展思路,各地在区域中的职能定位和重要的发展产业,区域合作的重点领域、重点工作与重点的实施步骤,并在措施保障上力争有所突破。
3.努力清除市场障碍,切实推进经贸合作。推进区域经济合作和区域经济一体化要积极发挥市场配制资源的基础性作用。坚持以企业为主体,以经济利益为纽带,也就是政府搭台、企业唱戏。鼓励由行业协会牵头,建立灵活务实的经贸合作机制。积极鼓励社会投资和民营企业参与到区域合作中来。
4.加快推进环渤海地区基础设施的一体化。基础设施的一体化规划与建设是统筹区域经济协调发展的重要内容,也是搞好区域合作的基本条件。当前要在能源、交通、环保等基础设施建设方面加大规划的衔接力度,整合现有港口、机场、公路等资源,逐步实现基础设施的一体化。
博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在论坛上指出 为了推动环渤海地区的经济一体化进程,有必要加强各方面的合作,整合各方面的资源,以加快我国经济发展,促进东北亚地区的经济合作。为此,要尽快建立一个环渤海的合作机制,重点要承担以下两个方面的工作 一是对内要加强环渤海地区有关各省市内部的信息交流,沟通协调工作;要对外整合力量,加强对日本、韩国等东北亚各国的贸易与招商、旅游等方面的交流合作;要加强对环渤海地区经济一体化的研究,为国家参与经济合作和亚洲区域合作提出政策性地建议。二是对外可以通过博鳌亚洲论坛建立一个环渤海地区国际经济合作的促进机制,视发展逐步机构化。
北京市副市长张茅在发言中说,加快环渤海经济圈一体化进程,打造中国经济新的区域增长极,应该本着市场主导、政府推动、统筹协调、互惠互利的原则,实行制度创新,建设良好的制度平台,在一个高起点、高层次的框架内展开区域内的协作与融合,充分发挥区域发展的潜在优势,变经济加法为乘法,提高环渤海经济圈的整体竞争力。应从加强区域内整体规划功能、构建大市场促进要素无障碍流动、共同开发与合理利用资源实现可持续发展、完善区域交通体系重组区域发展空间、引导和鼓励区域内产业的分工转移和调整6千方面着手采取措施,逐步推进。
内蒙古自治区副主席连辑在会上说内蒙古将本着主动接轨、全面融入、发挥优势、实现共赢的原则,积极拓展与环渤海各省市在以下几个方面的经济技术合作加强沟通,建立稳定的政府间高层协调对话机制,优势互补,建立分工合理、特色鲜明的产业发展与协作体系,与环渤海各省市加强在生态、基础设施建设等方面的合作,并继续加大基础设施的建设力度,加强人才、技术、管理方面的合作交流。
环渤海地区是我国老工业基地和国有大中型企业比较集中的地区。加快国有大中型企业的调整改造,实现老工业基地的振兴,是环渤海地区经济发展的共同任务。中央关于振兴东北地区等老工业基地的战略决策,为我们提供了一个难得的历史发展机遇。把振兴东北老工业基地这一进程同环渤海经济发展结合起来,加强区域合作,实现优势互补。