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【摘要】：国有企业基层党务工作者队伍建设在落实全面从严治党的当下已逐渐成为提升国有企业党的建设质量和效果的重要内容。本文从国有企业基层党务工作者队伍建设的现状出发，结合基层党务工作者队伍建设的问题，提出增强基层党务工作者队伍专业化、职业化建设的对策建议。从选拔、培训、激励、晋升机制建设方面提出建议，以期推动国有企业基层党务工作者队伍更好更优发展。
【关键词】：基层党务工作者 专业化 职业化 建议
一、加强国有企业基层党务工作者队伍建设的重要意义
十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代，全面从严治党向纵深发展也开启了新征程。国有企业作为国民经济的支柱，其自身的党建工作对改革的发展和稳定起着至关重要的作用。
（一）加强国有企业基层党务工作者队伍建设是落实全面从严治党的客观要求
抓好国有企业基层党组织建设是发挥党对国有企业的领导核心作用的根本和关键。要确保党中央的决策部署能真正落实到基层党员身上，很大程度要看基层党务工作者的能力素质和业务水平。只有不断加强基层党务工作者队伍建设，才能保证党的决策和部署在基层贯彻执行。
（二）加强国有企业基层党务工作者队伍建设是提高党建水平的现实需要
随着全面从严治党向纵深发展，国企党组织“管方向、把大局”为国企的改革发展稳定起到了至关重要的作用。然而，也随着改革的不断深入，国有企业的党建工作也面临着诸多挑战，国有企业中仍存在着党的领导虚化以及党组织建设不规范等问题，甚至部分国有企业党组织仍形同虚设，主体责任严重缺失。
因此，加强基层党务工作者队伍建设，有助于解决国有企业党的领导力虚化、弱化等问题，规范基层党组织建设，防止党建工作的僵化、形式化，更好的发挥国有企业基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。
（三）加强国有企业基层党务工作者队伍建设是国有企业稳步发展的有力保障
现阶段，国有企业党建工作的重点在于推进企业党组织的建设和业务开展的深度融合，使党建工作能够真正融入建设核心，服务发展。面对新的形势和新的任务，基层党务工作者承担着更多的任务和使命，为企业的发展提供精神动力，在党员中发挥模范作用，推进国有企业改革发展，做强做优做大国有企业具有重要的推动作用。
二、国有企业基层党务工作者队伍建设存在的问题
近年来，随着国有企业党建工作的不断发展，基层党务工作者队伍日趋呈现年轻化、高学历的新特点，虽然目前国有企业基层党务工作者队伍在年龄结构、学历情况、专职配备情况等方面都有所改善，但仍有许多迫切需要解决的突出问题。
在选聘机制方面，存在着入门把关不严格，党务工作者配比不合理、人数不足的情况，致使部分党务工作者对党建工作流程不熟悉、不了解，降低了工作效率。
在培训机制方面，关于党务工作者的培训仍没有形成有体系性的机制，培训形式大多以单一的讲授形式为主，内容方面也以理论为主，对党务实务培训较少。
在激励和晋升机制方面，给予党务工作者的激励机会除了每年的优秀党务工作者评选，其它的奖励机会较少。在晋升方面，也没有为党务工作者开辟明确的上升通道。这些问题都在一定程度上影响了基层党务工作者的上进心和工作积极性，不利于基层党务工作者的个人发展和职业化建设。
三、关于国有企业基层党务工作者队伍专业化职业化建设的建议
（一）对国有企业基层党务工作者选聘机制的建议
截至目前，组织部门并没有对党务工作者的选拔和配备标准制定出明晰的规定。在实际工作中，大部分国企皆根据自身情况制定选拔标准，这也导致国企党务工作受党务工作者水平的影响较大。所以，为了建设一支高水平的国企基层党务工作者队伍，可以由上级单位的组织部门制定统一的选聘条件或标准，从而更好地考核选拔党务工作者。
1.明确基层党务工作者的配备标准
国有企业党务工作人员的配备情况，大多是按照党员数的1%-2%的比例进行配备，但其中仍不乏有部分党务工作者存在兼职其他工作岗位的情况。因此，应以文件的形式明确企业基层专职党务工作者的配备标准，同时也可酌情聘请兼职党务工作者，或党务工作顾问指导和协助专职党务工作者开展工作。通过专兼结合的方式，保证党务工作人员数量的配齐配足。
2.明确基层党务工作者的选拔条件
近几年来，为了提高本单位的党建工作水平，很多国企开始招聘基层党务工作者以完成任务越来越重的党建工作。笔者通过上网搜索近几年来国有企业招聘党务工作者的条件发现，90%以上的国企在招聘党务工作者中要求应聘者要有本科以上学历，且年龄不超过40岁。但在工作经验的要求方面每个单位参差不齐，有的要求应聘者具有至少5年以上的党务工作经验，有的要求有1、2年即可，还有相当一部分企业在招录过程中只优先考虑有党务工作经验的应聘者，并不对应聘者的具体工作年限做要求。各个企业在招聘党务工作者的过程中并没有统一的考核条件或标准，对党务工作者的业务能力评判也仅能通过提问等方式进行考察。
借鉴好的经验，可参考深圳市龙华区委组织部对基层党务工作者的选拔条件，要求应聘者需在报名應聘党务工作者岗位前考取由区委组织部统一组织进行的《基层党务工作者资格证》考试，为想要从事党务工作的应聘者进行“门槛”式考核，通过考核的应聘者才有资格到各基层党组织从事党务工作，并确保应聘者到岗时已具备一定的党务基础知识，也为各单位再进行自主招聘提供了参考的依据。同时，在招聘过程中将政策向有相关经验的应聘者倾斜，通过对不同情况人员的分类考虑，确保有经验、有阅历、高学历的人员也能顺利进入到党务工作者队伍中，丰富党务工作者队伍的年龄和人员结构。
2.完善基层党务工作者的选拔过程
为规范国企基层党务工作者的选拔过程，提高选聘党务工作人员的质量，国企基层党务工作者招聘工作可由国资委组织部统一领导和管理下进行，并建议采取公开招录和企业推荐招录的方式组合而成。公开招录即面向全社会招聘符合招录条件的社会人员进行考核，企业推荐招录即面向企业中虽之前未从事过党务工作，但已熟悉企业工作具体情况的企业内部人员进行转岗考核。不论公开招录还是企业推荐招录的人员都要参加统一的笔试考试流程，通过笔试的公开招录人员再经过面试考试合格后，方能进入国企基层党务工作者队伍；而通过笔试的企业推荐招录人员则不需要通过面试，可直接转岗到该企业的党务工作岗位中。 （二）对国有企业基层党务工作者培训机制建议
目前，许多地区对于国有企业基层党务工作者的培训工作尚无明确要求，而党务工作作为具有一定专业性的业务工作确实需要其从业者掌握相应的政策制度规定，并不断更新业务知识和业务能力。通过调研我们也发现，国企基层党务工作者如饥似渴地需要党务专业培训。
1.建立科学合理的培训体系
各企业党委要将基层党务工作人员纳入人才培训规划，制定年度计划，并根据国企工作管理服务需要，有针对性地开展党内政策法规、党务业务知识与实务能力的培训，帮助国企党务工作者树立崇高的党建工作责任感和使命感，培养先进的党务工作理念，掌握科学、规范的党务工作方法，提高党内政策法规运用的熟悉程度和专业水平。
国资委组织部可为国企基层党务工作者搭建培训服务平台，定期组织国资系统内党务工作人员进行培训，或发布市、区委或基层党校的党务知识、能力培训讲座的信息，为基层党务工作者搭建知晓学习培训机会的平台。定期组织以“全日制脱产”和“非脱产”形式相结合的党务培训。每年为基层党务工作者规定培训学时，达到学时要求并考核合格的党务工作者来年才可继续从事党务工作。同时，鼓励党务工作者参加党务管理、行政事务管理、心理咨询等相关专业职业能力认证培训、考试和继续教育，引导基层党务工作者走专业化、职业化道路。
2.丰富培训内容和形式
在培训过程中丰富课程内容，并形成体系。其中包括：思想政治理论教育、党的政策理论教育、党的纪律与法规教育、科学文化素质提升、职业能力培养、思想政治教育方法和能力培训、档案管理培训，心理健康教育培训、网络运用能力培训等诸多方面的内容。全面提升国企党务工作者的专业化职业化素质。
除了课堂教学外，还可以组织基层党务工作者开展交流讨论、情景演绎、辩论朗诵、团队建设、参观学习等多种形式的素质拓展类活动。充分利用网络平台、微信公众账号、微信群等加强基层党务工作者之间的交流和联系，开拓基层党务工作者的思路和视野，丰富基层党务工作者的培训形式。
（三）对国有企业基层党务工作者激励、保障和晋升机制建议
1.对国企基层党务工作者激励机制的建议
国有企业应坚持将对基层党务工作者的表彰作为常设奖励，每年或每两年对表现突出、考评优秀的基层党务工作者进行表彰。选树其中的先进典型对其事迹进行弘扬和宣讲，从而激发基层党务工作者干事创业的热情，并形成示范作用。
在国企的年度党建经费中，拿出部分资金专门用于党务工作者队伍建设，或成立专门的基层党务工作者基金，奖励评选出的优秀党务工作者。同时，在党务工作者基金中设立专项，帮助患有重大疾病或在生活中突发重大困难的基层党务工作者，让基层党务工作者们感受到来自党组织的肯定和温暖。
2.对国企基层党务工作者保障机制的建议
建议国有企业适当提高基层党务工作者的报酬，并将基层党务工作者和业务骨干视为同等重要，给予国企基层党务工作者足够的重视程度。在条件允许的情况下设立专项经费，每个月或每季度为党务工作者发放经费补贴，或在职位津贴、特殊津贴、表彰奖励等方面向党务工作者倾斜，改善基层党务工作者的工作条件，激发基层党务工作者的工作热情和积极性，吸引和招纳更多的优秀人才愿意加入到基层党务工作者的队伍中去。同时，鼓励基层党务工作者参与党建课题和项目研究，为申请下来的课题提供专项的经费支持，不断增强基层党务工作者的专业性，进一步提高基層党务工作者的知识水平和业务能力。
3.对国企基层党务工作者的发展与晋升机制的建议
在建立国有企业基层党务工作者晋升机制中，要构建专职党务工作者职级评定体系。成立专职党务工作者资格认证委员会，实行初级、中级、高级资格三级认证，举行资格认证考试并颁发证书。对持有资格证书且年度考核成绩合格的基层党务工作者给予一定的奖励。同时，为解决基层党务工作者流动性强的问题，还要着力推进基层党务工作者职业化建设机制。构建专职党务工作者职级评定体系，建立从“一级”到“五级”的职级序列，根据工作年限、资格等级、工作表现、年底考评结果等综合指标对基层专职党务工作者进行职级确定和考评，打通晋升的渠道、明确职位条件、升降程序和退出机制，真正把专职党务工作者打造成一个专业化、职业化的高素质队伍。
【关键词】：基层党务工作者 专业化 职业化 建议
一、加强国有企业基层党务工作者队伍建设的重要意义
十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代，全面从严治党向纵深发展也开启了新征程。国有企业作为国民经济的支柱，其自身的党建工作对改革的发展和稳定起着至关重要的作用。
（一）加强国有企业基层党务工作者队伍建设是落实全面从严治党的客观要求
抓好国有企业基层党组织建设是发挥党对国有企业的领导核心作用的根本和关键。要确保党中央的决策部署能真正落实到基层党员身上，很大程度要看基层党务工作者的能力素质和业务水平。只有不断加强基层党务工作者队伍建设，才能保证党的决策和部署在基层贯彻执行。
（二）加强国有企业基层党务工作者队伍建设是提高党建水平的现实需要
随着全面从严治党向纵深发展，国企党组织“管方向、把大局”为国企的改革发展稳定起到了至关重要的作用。然而，也随着改革的不断深入，国有企业的党建工作也面临着诸多挑战，国有企业中仍存在着党的领导虚化以及党组织建设不规范等问题，甚至部分国有企业党组织仍形同虚设，主体责任严重缺失。
因此，加强基层党务工作者队伍建设，有助于解决国有企业党的领导力虚化、弱化等问题，规范基层党组织建设，防止党建工作的僵化、形式化，更好的发挥国有企业基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。
（三）加强国有企业基层党务工作者队伍建设是国有企业稳步发展的有力保障
现阶段，国有企业党建工作的重点在于推进企业党组织的建设和业务开展的深度融合，使党建工作能够真正融入建设核心，服务发展。面对新的形势和新的任务，基层党务工作者承担着更多的任务和使命，为企业的发展提供精神动力，在党员中发挥模范作用，推进国有企业改革发展，做强做优做大国有企业具有重要的推动作用。
二、国有企业基层党务工作者队伍建设存在的问题
近年来，随着国有企业党建工作的不断发展，基层党务工作者队伍日趋呈现年轻化、高学历的新特点，虽然目前国有企业基层党务工作者队伍在年龄结构、学历情况、专职配备情况等方面都有所改善，但仍有许多迫切需要解决的突出问题。
在选聘机制方面，存在着入门把关不严格，党务工作者配比不合理、人数不足的情况，致使部分党务工作者对党建工作流程不熟悉、不了解，降低了工作效率。
在培训机制方面，关于党务工作者的培训仍没有形成有体系性的机制，培训形式大多以单一的讲授形式为主，内容方面也以理论为主，对党务实务培训较少。
在激励和晋升机制方面，给予党务工作者的激励机会除了每年的优秀党务工作者评选，其它的奖励机会较少。在晋升方面，也没有为党务工作者开辟明确的上升通道。这些问题都在一定程度上影响了基层党务工作者的上进心和工作积极性，不利于基层党务工作者的个人发展和职业化建设。
三、关于国有企业基层党务工作者队伍专业化职业化建设的建议
（一）对国有企业基层党务工作者选聘机制的建议
截至目前，组织部门并没有对党务工作者的选拔和配备标准制定出明晰的规定。在实际工作中，大部分国企皆根据自身情况制定选拔标准，这也导致国企党务工作受党务工作者水平的影响较大。所以，为了建设一支高水平的国企基层党务工作者队伍，可以由上级单位的组织部门制定统一的选聘条件或标准，从而更好地考核选拔党务工作者。
1.明确基层党务工作者的配备标准
国有企业党务工作人员的配备情况，大多是按照党员数的1%-2%的比例进行配备，但其中仍不乏有部分党务工作者存在兼职其他工作岗位的情况。因此，应以文件的形式明确企业基层专职党务工作者的配备标准，同时也可酌情聘请兼职党务工作者，或党务工作顾问指导和协助专职党务工作者开展工作。通过专兼结合的方式，保证党务工作人员数量的配齐配足。
2.明确基层党务工作者的选拔条件
近几年来，为了提高本单位的党建工作水平，很多国企开始招聘基层党务工作者以完成任务越来越重的党建工作。笔者通过上网搜索近几年来国有企业招聘党务工作者的条件发现，90%以上的国企在招聘党务工作者中要求应聘者要有本科以上学历，且年龄不超过40岁。但在工作经验的要求方面每个单位参差不齐，有的要求应聘者具有至少5年以上的党务工作经验，有的要求有1、2年即可，还有相当一部分企业在招录过程中只优先考虑有党务工作经验的应聘者，并不对应聘者的具体工作年限做要求。各个企业在招聘党务工作者的过程中并没有统一的考核条件或标准，对党务工作者的业务能力评判也仅能通过提问等方式进行考察。
借鉴好的经验，可参考深圳市龙华区委组织部对基层党务工作者的选拔条件，要求应聘者需在报名應聘党务工作者岗位前考取由区委组织部统一组织进行的《基层党务工作者资格证》考试，为想要从事党务工作的应聘者进行“门槛”式考核，通过考核的应聘者才有资格到各基层党组织从事党务工作，并确保应聘者到岗时已具备一定的党务基础知识，也为各单位再进行自主招聘提供了参考的依据。同时，在招聘过程中将政策向有相关经验的应聘者倾斜，通过对不同情况人员的分类考虑，确保有经验、有阅历、高学历的人员也能顺利进入到党务工作者队伍中，丰富党务工作者队伍的年龄和人员结构。
2.完善基层党务工作者的选拔过程
为规范国企基层党务工作者的选拔过程，提高选聘党务工作人员的质量，国企基层党务工作者招聘工作可由国资委组织部统一领导和管理下进行，并建议采取公开招录和企业推荐招录的方式组合而成。公开招录即面向全社会招聘符合招录条件的社会人员进行考核，企业推荐招录即面向企业中虽之前未从事过党务工作，但已熟悉企业工作具体情况的企业内部人员进行转岗考核。不论公开招录还是企业推荐招录的人员都要参加统一的笔试考试流程，通过笔试的公开招录人员再经过面试考试合格后，方能进入国企基层党务工作者队伍；而通过笔试的企业推荐招录人员则不需要通过面试，可直接转岗到该企业的党务工作岗位中。 （二）对国有企业基层党务工作者培训机制建议
目前，许多地区对于国有企业基层党务工作者的培训工作尚无明确要求，而党务工作作为具有一定专业性的业务工作确实需要其从业者掌握相应的政策制度规定，并不断更新业务知识和业务能力。通过调研我们也发现，国企基层党务工作者如饥似渴地需要党务专业培训。
1.建立科学合理的培训体系
各企业党委要将基层党务工作人员纳入人才培训规划，制定年度计划，并根据国企工作管理服务需要，有针对性地开展党内政策法规、党务业务知识与实务能力的培训，帮助国企党务工作者树立崇高的党建工作责任感和使命感，培养先进的党务工作理念，掌握科学、规范的党务工作方法，提高党内政策法规运用的熟悉程度和专业水平。
国资委组织部可为国企基层党务工作者搭建培训服务平台，定期组织国资系统内党务工作人员进行培训，或发布市、区委或基层党校的党务知识、能力培训讲座的信息，为基层党务工作者搭建知晓学习培训机会的平台。定期组织以“全日制脱产”和“非脱产”形式相结合的党务培训。每年为基层党务工作者规定培训学时，达到学时要求并考核合格的党务工作者来年才可继续从事党务工作。同时，鼓励党务工作者参加党务管理、行政事务管理、心理咨询等相关专业职业能力认证培训、考试和继续教育，引导基层党务工作者走专业化、职业化道路。
2.丰富培训内容和形式
在培训过程中丰富课程内容，并形成体系。其中包括：思想政治理论教育、党的政策理论教育、党的纪律与法规教育、科学文化素质提升、职业能力培养、思想政治教育方法和能力培训、档案管理培训，心理健康教育培训、网络运用能力培训等诸多方面的内容。全面提升国企党务工作者的专业化职业化素质。
除了课堂教学外，还可以组织基层党务工作者开展交流讨论、情景演绎、辩论朗诵、团队建设、参观学习等多种形式的素质拓展类活动。充分利用网络平台、微信公众账号、微信群等加强基层党务工作者之间的交流和联系，开拓基层党务工作者的思路和视野，丰富基层党务工作者的培训形式。
（三）对国有企业基层党务工作者激励、保障和晋升机制建议
1.对国企基层党务工作者激励机制的建议
国有企业应坚持将对基层党务工作者的表彰作为常设奖励，每年或每两年对表现突出、考评优秀的基层党务工作者进行表彰。选树其中的先进典型对其事迹进行弘扬和宣讲，从而激发基层党务工作者干事创业的热情，并形成示范作用。
在国企的年度党建经费中，拿出部分资金专门用于党务工作者队伍建设，或成立专门的基层党务工作者基金，奖励评选出的优秀党务工作者。同时，在党务工作者基金中设立专项，帮助患有重大疾病或在生活中突发重大困难的基层党务工作者，让基层党务工作者们感受到来自党组织的肯定和温暖。
2.对国企基层党务工作者保障机制的建议
建议国有企业适当提高基层党务工作者的报酬，并将基层党务工作者和业务骨干视为同等重要，给予国企基层党务工作者足够的重视程度。在条件允许的情况下设立专项经费，每个月或每季度为党务工作者发放经费补贴，或在职位津贴、特殊津贴、表彰奖励等方面向党务工作者倾斜，改善基层党务工作者的工作条件，激发基层党务工作者的工作热情和积极性，吸引和招纳更多的优秀人才愿意加入到基层党务工作者的队伍中去。同时，鼓励基层党务工作者参与党建课题和项目研究，为申请下来的课题提供专项的经费支持，不断增强基层党务工作者的专业性，进一步提高基層党务工作者的知识水平和业务能力。
3.对国企基层党务工作者的发展与晋升机制的建议
在建立国有企业基层党务工作者晋升机制中，要构建专职党务工作者职级评定体系。成立专职党务工作者资格认证委员会，实行初级、中级、高级资格三级认证，举行资格认证考试并颁发证书。对持有资格证书且年度考核成绩合格的基层党务工作者给予一定的奖励。同时，为解决基层党务工作者流动性强的问题，还要着力推进基层党务工作者职业化建设机制。构建专职党务工作者职级评定体系，建立从“一级”到“五级”的职级序列，根据工作年限、资格等级、工作表现、年底考评结果等综合指标对基层专职党务工作者进行职级确定和考评，打通晋升的渠道、明确职位条件、升降程序和退出机制，真正把专职党务工作者打造成一个专业化、职业化的高素质队伍。