武器禁运解除之后的伊核协议前景

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  当地时间10月18日,伊朗外交部发表声明称,联合国对伊朗进行的为期五年的武器禁运,于当日自动解除。
  2015年7月,伊朗与伊核问题六国(美、英、法、俄、中、德)达成伊核问题全面协议。该协议以及安理会随后通过的2231号决议均写明,联合国维持对伊武器禁运至伊核协议正式生效五年之后,即2020年10月18日。
  伊朗外交部发表声明后不久,美国国务卿蓬佩奥就表示,尽管对伊武器禁运已经到期,“与伊朗开展常规武器贸易或就相关武器提供技术培训、资金的个人或实体,都将遭到美国的制裁。”
  美国此前曾寻求延长联合国对伊武器禁运。8月14日,安理会15个成员国就美国这一提议进行投票,结果只有多米尼加站在美国一边,距离9票的通过门槛相差甚远。
  此后,美國又宣称将启动“快速恢复制裁”机制。但第2231号决议规定,只有伊核协议参与方才可以启动这一机制。英法德等多国先前指出,美国2018年单方面退出伊核协议,因而无权要求启动该机制。
2019年2月,在伊朗首都德黑兰举行的武器和军事装备展览会。图/人民视觉

  分析认为,在美国退出伊核协议的那刻起,美国就失去了“抱团”对伊朗制裁的主动权。因为英法德等在伊核问题上原本美国的支持者,在美国退群一事上有深深的被抛弃和被背叛感,因而不愿在美国再次有需要时为其背书。
  去年伊朗的国防开支约为184亿美元,占该国国内生产总值(GDP)的3.5%。根据英国国际战略研究所的数据,同年沙特阿拉伯的国防开支总额接近800亿美元,相当于伊朗过去四年国防支出的总和。在资金有限的情况下,有国防专家预测,伊朗更有可能购买少量先进武器系统,并要求卖方进行技术转让,而不是选择大量购买坦克、战斗机等昂贵的军事装备。
  更令人关注的是,联合国解除武器禁运的日子,也是伊核协议正式生效五周年纪念日。此前,伊核协议受到两方面挑战,一是美国单方面退出,二是伊朗国内的分歧。特朗普一直在不遗余力地推行对伊极限施压政策,希望彻底摧毁该协议。而伊朗近几个月来则降低调门,没有进一步违反其在伊核协议中作出的承诺。
  这份曾经轰动世界、如今摇摇欲坠的协议前景如何?美伊关系又将走向何方?这是接下来的看点。
  而接下来的两场选举将影响双边关系的走向,一是即将到来的美国大选,二是明年的伊朗大选。美国和伊朗总统选举的结果,将会是美伊双边和伊核问题新的不确定因素。尤其是对美强硬的保守派近两年在伊朗抬头,已在今年议会选举中赢得大多数席位,若其赢得总统选举,伊核问题不排除进一步恶化的可能。
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