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摘要：本文首先从安全管理体系、QFD理论、PDCA循环理论三个角度概述建设项目安全管理体系及其构建理论，然后从原则和思路两个角度阐述建设项目安全管理体系如何设计，最后从结构和模块两个角度阐述建设项目安全管理体系如何构建，为建设项目安全管理人员提供参考。
关键词：建设项目;安全管理体系;构建
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2020）-04-083
引言：我国建设行业随着城市化进程的加快不断发展，从事建筑施工的工作人员数量越来越多。但是建筑行业高空作业、手动操作比较多，比较容易发生安全事故，建筑行业每年因为安全事故的死亡人数比较高，仅排在采矿行业之后，因此建设项目安全管理体系的构建是必要的。
一、建设项目安全管理体系构建理论分析
（一）安全管理体系
建设项目安全管理体系存在的目的就是为了保证施工人员的生命安全，同时保证项目建设稳定有序地进行，因此安全管理体系必须对建设项目施工全过程进行管理。建设项目安全生产需要将生产资源建设成施工项目，在生产过程中需要通过规章制度、管理过程、安全培训、绩效考评等措施防止安全事故的发生。
（二）QFD理论
QFD理论即质量功能展开理论，该理论将用户需求转化成质量需求，然后质量需求再转化成质量特性和零件工艺特性，最后零件和工艺特性转化成生产需求，这个过程即质量功能展开。
（三）PDCA循环理论
PDCA循环理论即戴明环理论，该理论将安全管理体系分成计划、执行、检查和处理四个阶段，并且无限循环不断提高安全管理体系的效率和质量，可以层层嵌套是该理论的优点，因此适应于工程流程比较多的建设项目安全管理体系构建。
二、建设项目安全管理体系设计
（一）设计原则
建设项目安全管理体系的设计原则为预防安全事故发生为重点，加强动态安全风险的管控、构建长效安全管理保证机制，并对安全管理体系不断优化。安全管理工作必须提高员工的安全风险防范意识，做好事前预防工作。动态安全风险管控体系的建立必须强化安全管理体系的内容管理，利用考核和评估等方式发现安全管理体系中的问题并进行改正。
（二）设计思路
建设项目安全管理体系的设计需要对安全技术要求、管理体系要求、要素内容和实施控制要点等方面进行分析，其中安全技术要求需要对员工安全需求进行分析，管理体系要素需要对安全技术要求进行分析，要求内容需要对管理体系要素进行分析，实时控制要点需要对要素内容进行分析，这样才能按照QFD理论的思路完成安全管理体系的构建。员工安全需求指的是管理人员和基层工作人员自己对安全工作的要求;安全技术要求指的是员工安全工作需要哪些技术方面的保证;管理体系要素指的是安全管理体系构建需要哪些结构;要素内容指的是安全管理体系结构中的具体要求和规定;实时控制要点指的是建设项目工程人员的责任和制度是否完善、团队是否协助良好、沟通是否良好、监控跟踪是否有效、考核评价是否客观、赏罚制度是否公平。
三、建设项目安全管理体系构建
（一）安全管理体系结构
建设项目安全管理体系结构按照PDCA循环理论可以将其分成准备、设计、实施和评价四个阶段。准备阶段中，承建方需要组织建立安全管理体系，然后项目部安全领导小组提出安全管理要求，项目经理再组织安全方案的编制，最后由承建方对安全方案进行审查。设计阶段中，项目经理初步设计安全管理方案，然后项目部安全领导小组制定安全体系审查办法，项目总工再建立项目安全管理体系，最后对安全管理体系进行评估，如果审查未通过则重复建立项目安全管理体系的步骤，如果审查通过则项目安全管理体系完成。实施阶段中，项目总工根据项目安全管理体系实施项目安全施工方案，安质部负责编制项目安全管理手册，然后专职安全员进行项目安全动态管理，保证建设项目安全作业。评价阶段中，专职安全员根据项目安全管理成效和安全管理体系评估办法对项目安全管理成效进行评估，然后根据评估结果对项目安全施工方案进行持续改进，最后将项目安全管理评估结果存档。
（二）安全管理体系模块
建设项目安全管理体系模块按照PDCA循环理论同样可以分成准备、设计、实施和评价四个阶段。准备阶段主要分为安全生产责任制、危险源识别与管理制度、安全措施费编制和使用制度三个模块，安全生产责任制需要按照生产目标和组织结构将职责分解到个人，保证各级员工的责任界限分明;危险源识别需要先根据设计资料对危险源进行人工判断，然后再根据施工工艺和方法对危险源再次判断，最后再判断由外界因素引发的安全事故危险源，这样才能保证危险源识别全面;危险源控制则分为一般危险源控制和重大危险源控制，一般危险源需要根据编制的应急预案进行处理，保证发生工作人员按照相关规定严格执行，而重大危险源需要实施动态实时监控，保证在重大危险源发生异动的第一时间进行控制;安全措施费编制和使用制度需要按照安全措施费的编制和审批、安全措施费的使用计划编制、安全措施费的使用审批、安全措施费的执行等工作进行执行。
设计阶段主要分为安全教育培训制度、文明施工管理制度、安全技术措施管理制度、安全技术交底制度、安全例会制度、劳务分包管理制度、消防保卫制度、安全业内制度。安全教育培训制度需要对管理人员和基层工作人员进行安全知识教育培训，规范施工操作的方案，新进场工人、调换工种和特种作业人员必须经过培训考核之后才能进行作业;文明施工制度需要对施工现场的安全警示标志进行布置、保证施工环境的干净卫生、符合消防保卫要求;安全技术措施管理制度需要利用技术手段创造安全作业环境保障施工人员的生命安全法安全技术交底机制需要对新技术和设备、大型工程、危险工程重点进行施工技术交底，正常工程按照规定程序进行施工技术交底，最后签字留档;安全例会制度需要对潜在的安全隐患进行明确、重点监控危险源并进行防范、提高安全管理意识;劳务分包管理制度需要对分包单位的资质和合同进行检查;消防保护制度需要对动火、用电等作业加强管理;安全业内制度需要时刻调取安全生产资料进行查看。
实施阶段指的是安全检查、隐患整改制度，主要对危险源、机械设备、作业环境和劳动条件进行检查，预防安全事故的发生。
评价阶段主要分为安全事故报告制度、安质责任事故责任追究制度、安全管理赏罚制度。安全事故报告制度需要根据已经发生的安全事故按照相应的事故报告流程在事故发生固定时间内上报给领导部门和安置部门，然后调查事故发生的原因，最后对建设项目安全管理体系进行整改。安质责任事故责任追究制度需要根据事故发生的情况对事故责任人进行追责，并进行经济罚款或者职位调整。安全管理赏罚制度需要按照安全管理体系赏罚规定对违章违规人员进行处罚，对制止安全事故发生和降低安全事故危害的人员进行奖励。
结论：综上所述，建设项目安全管理体系构建可以分为准备、设计、实施和评价四个阶段，准备阶段需要对项目危险源进行识别和管理，并明确安全生产责任制度和安全措施费编制和使用制度;设计阶段需要构建安全教育培训制度、安全施工制度、安全管理制度、安全交底制度、安全例会制度、消防制度等;实施阶段需要进行安全检查并对安全隐患进行整改;评价阶段需要对事故报告制度、责任追究制度和赏罚制度进行完善。
参考文献
[1]孙佳男.高速公路建设项目施工安全管理结构的探索[J].公路，2020，65（06）：172-175.
[2]覃毅.重大交通建設工程安全管理体系化与信息化的应用[J].黑龙江交通科技，2018，41（08）：198-199.
作者单位：安徽联合安全科技有限公司
关键词：建设项目;安全管理体系;构建
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2020）-04-083
引言：我国建设行业随着城市化进程的加快不断发展，从事建筑施工的工作人员数量越来越多。但是建筑行业高空作业、手动操作比较多，比较容易发生安全事故，建筑行业每年因为安全事故的死亡人数比较高，仅排在采矿行业之后，因此建设项目安全管理体系的构建是必要的。
一、建设项目安全管理体系构建理论分析
（一）安全管理体系
建设项目安全管理体系存在的目的就是为了保证施工人员的生命安全，同时保证项目建设稳定有序地进行，因此安全管理体系必须对建设项目施工全过程进行管理。建设项目安全生产需要将生产资源建设成施工项目，在生产过程中需要通过规章制度、管理过程、安全培训、绩效考评等措施防止安全事故的发生。
（二）QFD理论
QFD理论即质量功能展开理论，该理论将用户需求转化成质量需求，然后质量需求再转化成质量特性和零件工艺特性，最后零件和工艺特性转化成生产需求，这个过程即质量功能展开。
（三）PDCA循环理论
PDCA循环理论即戴明环理论，该理论将安全管理体系分成计划、执行、检查和处理四个阶段，并且无限循环不断提高安全管理体系的效率和质量，可以层层嵌套是该理论的优点，因此适应于工程流程比较多的建设项目安全管理体系构建。
二、建设项目安全管理体系设计
（一）设计原则
建设项目安全管理体系的设计原则为预防安全事故发生为重点，加强动态安全风险的管控、构建长效安全管理保证机制，并对安全管理体系不断优化。安全管理工作必须提高员工的安全风险防范意识，做好事前预防工作。动态安全风险管控体系的建立必须强化安全管理体系的内容管理，利用考核和评估等方式发现安全管理体系中的问题并进行改正。
（二）设计思路
建设项目安全管理体系的设计需要对安全技术要求、管理体系要求、要素内容和实施控制要点等方面进行分析，其中安全技术要求需要对员工安全需求进行分析，管理体系要素需要对安全技术要求进行分析，要求内容需要对管理体系要素进行分析，实时控制要点需要对要素内容进行分析，这样才能按照QFD理论的思路完成安全管理体系的构建。员工安全需求指的是管理人员和基层工作人员自己对安全工作的要求;安全技术要求指的是员工安全工作需要哪些技术方面的保证;管理体系要素指的是安全管理体系构建需要哪些结构;要素内容指的是安全管理体系结构中的具体要求和规定;实时控制要点指的是建设项目工程人员的责任和制度是否完善、团队是否协助良好、沟通是否良好、监控跟踪是否有效、考核评价是否客观、赏罚制度是否公平。
三、建设项目安全管理体系构建
（一）安全管理体系结构
建设项目安全管理体系结构按照PDCA循环理论可以将其分成准备、设计、实施和评价四个阶段。准备阶段中，承建方需要组织建立安全管理体系，然后项目部安全领导小组提出安全管理要求，项目经理再组织安全方案的编制，最后由承建方对安全方案进行审查。设计阶段中，项目经理初步设计安全管理方案，然后项目部安全领导小组制定安全体系审查办法，项目总工再建立项目安全管理体系，最后对安全管理体系进行评估，如果审查未通过则重复建立项目安全管理体系的步骤，如果审查通过则项目安全管理体系完成。实施阶段中，项目总工根据项目安全管理体系实施项目安全施工方案，安质部负责编制项目安全管理手册，然后专职安全员进行项目安全动态管理，保证建设项目安全作业。评价阶段中，专职安全员根据项目安全管理成效和安全管理体系评估办法对项目安全管理成效进行评估，然后根据评估结果对项目安全施工方案进行持续改进，最后将项目安全管理评估结果存档。
（二）安全管理体系模块
建设项目安全管理体系模块按照PDCA循环理论同样可以分成准备、设计、实施和评价四个阶段。准备阶段主要分为安全生产责任制、危险源识别与管理制度、安全措施费编制和使用制度三个模块，安全生产责任制需要按照生产目标和组织结构将职责分解到个人，保证各级员工的责任界限分明;危险源识别需要先根据设计资料对危险源进行人工判断，然后再根据施工工艺和方法对危险源再次判断，最后再判断由外界因素引发的安全事故危险源，这样才能保证危险源识别全面;危险源控制则分为一般危险源控制和重大危险源控制，一般危险源需要根据编制的应急预案进行处理，保证发生工作人员按照相关规定严格执行，而重大危险源需要实施动态实时监控，保证在重大危险源发生异动的第一时间进行控制;安全措施费编制和使用制度需要按照安全措施费的编制和审批、安全措施费的使用计划编制、安全措施费的使用审批、安全措施费的执行等工作进行执行。
设计阶段主要分为安全教育培训制度、文明施工管理制度、安全技术措施管理制度、安全技术交底制度、安全例会制度、劳务分包管理制度、消防保卫制度、安全业内制度。安全教育培训制度需要对管理人员和基层工作人员进行安全知识教育培训，规范施工操作的方案，新进场工人、调换工种和特种作业人员必须经过培训考核之后才能进行作业;文明施工制度需要对施工现场的安全警示标志进行布置、保证施工环境的干净卫生、符合消防保卫要求;安全技术措施管理制度需要利用技术手段创造安全作业环境保障施工人员的生命安全法安全技术交底机制需要对新技术和设备、大型工程、危险工程重点进行施工技术交底，正常工程按照规定程序进行施工技术交底，最后签字留档;安全例会制度需要对潜在的安全隐患进行明确、重点监控危险源并进行防范、提高安全管理意识;劳务分包管理制度需要对分包单位的资质和合同进行检查;消防保护制度需要对动火、用电等作业加强管理;安全业内制度需要时刻调取安全生产资料进行查看。
实施阶段指的是安全检查、隐患整改制度，主要对危险源、机械设备、作业环境和劳动条件进行检查，预防安全事故的发生。
评价阶段主要分为安全事故报告制度、安质责任事故责任追究制度、安全管理赏罚制度。安全事故报告制度需要根据已经发生的安全事故按照相应的事故报告流程在事故发生固定时间内上报给领导部门和安置部门，然后调查事故发生的原因，最后对建设项目安全管理体系进行整改。安质责任事故责任追究制度需要根据事故发生的情况对事故责任人进行追责，并进行经济罚款或者职位调整。安全管理赏罚制度需要按照安全管理体系赏罚规定对违章违规人员进行处罚，对制止安全事故发生和降低安全事故危害的人员进行奖励。
结论：综上所述，建设项目安全管理体系构建可以分为准备、设计、实施和评价四个阶段，准备阶段需要对项目危险源进行识别和管理，并明确安全生产责任制度和安全措施费编制和使用制度;设计阶段需要构建安全教育培训制度、安全施工制度、安全管理制度、安全交底制度、安全例会制度、消防制度等;实施阶段需要进行安全检查并对安全隐患进行整改;评价阶段需要对事故报告制度、责任追究制度和赏罚制度进行完善。
参考文献
[1]孙佳男.高速公路建设项目施工安全管理结构的探索[J].公路，2020，65（06）：172-175.
[2]覃毅.重大交通建設工程安全管理体系化与信息化的应用[J].黑龙江交通科技，2018，41（08）：198-199.
作者单位：安徽联合安全科技有限公司