在中国股市经历持续低迷，券商举步维艰之时。2004年2月1日，《国务院关于推进资本市场改革开放和发展的若干意见》出台。该文件将大力发展资本市场看成一项重要的战略任务，并把大力发展资本市场与我国实现本世纪20年国民经济翻两番的战略目标结合起来，可以说，从这样的战略高度看待资本市场的发展，在我国历史上还是第一次。《意见》阐明了推进资本市场改革开放和稳定发展的指导思想和任务，提出了为资本市场发展营造良好环境的政策取向，并就健全资本市场体系，提高上市公司质量，促进中介机构规范发展，加强法制和诚信建设，提高资本市场监管水平，防范和化解市场风险和积极稳妥地推进对外开放等资本市场发展全局的问题，提出了指导意见。这份纲领性文件的发表指明了资本市场的未来之路，并为资本市场的大发展奠定了坚实地基础。
　　这无疑将有力而长效地促进我国新兴资本市场稳定、健康、持续发展。因此，我断言：我国资本市场的改革与发展将迎来一个崭新的春天，重庆资本市场的发展契机即将来临。
　　回顾过去，我国资本市场建设成就斐然。市场规模初具，基础设施不断改善，法律法规体系逐步健全，市场规范化程度进一步提高，已成为社会主义市场经济体系的重要组成部分，为国有企业、金融市场的改革和发展，优化资源配置，促进经济结构调整和经济发展，作出了重要贡献。与此同时，重庆资本市场亦形成区域性市场，从1992年至今，筹资100多亿元，给企业增加了资本金，扩大了经营规模，降低了负债率，改善了公司的法人治理结构，转换了企业运行机制，推动了企业发展，有效地优化了资源配置，促进了重庆市经济结构的调整和各种经济成分的发展。
　　展望未来，我国资本市场改革与发展任重而道远。《意见》提出，要以扩大直接融资，完善现代市场体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用为目标，建设透明高效、结构合理、机制健全、功能完善、运行安全的资本市场；要充分发挥资本市场在促进资本形成、优化资源配置、推动经济结构调整、完善公司治理结构等方面的作用，为国民经济持续、快速、协调、健康发展和全面建设小康社会作出新的贡献；要求各部门进一步完善相关政策，为资本市场稳定发展营造良好环境；完善证券发行上市核准制度；重视资本市场的投资回报，为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会；鼓励合规资金入市；拓宽证券公司融资渠道；积极稳妥解决股权分置问题；完善资本市场税收政策，研究制定鼓励社会公众投资的税收政策；促进资本市场中介服务机构规范发展，提高执业水平……。凡此种种，必将为解决资本市场存在的深层次问题和结构性矛盾，揭开新的一页。
　　审视重庆资本市场的现状，若要实现超常规发展，还有许多工作要做：
　　1.要采取切实措施，改变部分上市公司重上市、轻转制，重筹资、轻回报的状况，提高上市公司的整体质量，为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会。
　　重庆市20多家上市公司，1997年中期每股平均收益和净资产收益率两项指标分别为0.15元和6.98%，排除一些不可比因素(5家下半年上市)，与全国平均水平(0.13元，5.18%)持平。根据中国证券报和中国诚信证券评估有限公司对全国700余家上市公司进行综合评比的情况看，16家被考察的重庆市上市公司平均排名为404名，其中进入前100名的只有重庆百货(56名)和涪陵建陶(63名)两家，有半数的公司排在400名之后。一度是沪市绩优股的中国嘉陵现在业绩平平，只排在434名。可见大多数公司业绩平平，缺乏竞争力，没有突出的绩优股，更不用说给投资者回报了。
　　由于经营业绩不佳，很多公司不能配股，更不用说提供回报、增加财富的机会。1997年全国上市公司进行过配股的有111家，平均每省(含直辖市)3.7家，其中上海24家，四川6家，重庆远低于这个数字。1997年，重庆19家上市公司，6家公司具有配股资格，8家暂无配股资格，5家丧失配股资格。由于进行配股的公司少，募集到的资金也少，1997年全国上市公司通过配股募集资金226.93亿元，平均每省(含直辖市)7.56亿元。重庆市两家上市公司通过配股募集到3.22亿元资金，占全国配股募集资金总量的1.42%，远低于全国平均水平。
　　产生以上问题的根本原因在于一些企业转轨不转制，经营机制没有得到根本改变，法人治理结构不完善，有的甚至形同虚设，产品科技含量不高，缺乏竞争力，企业经营者资本运作的知识和能力不足等。
　　2.培养一批诚信、守法、专业的机构投资者，使基金管理公司和保险公司为主的机构投资者成为资本市场的主导力量，提高中介机构的专业化服务水平。
　　《意见》明确鼓励合规资金入市，支持保险资金以多种方式直接投资资本市场，使基金管理公司和保险公司为主的机构投资者成为资本市场的主导力量。这样的说法出现在“大政方针”中，无疑令保险资金喜上眉梢。近两年，保险资金的规模在迅速壮大，仅仅2003年1月到10月份，全国的保费收入就达到3228亿元，同比增长29.9%，由此参与证券市场的欲望也越发强烈起来。但证券市场的大门总是半遮半掩，似乎不太欢迎这位财神爷，不仅要间接入市，而且入市资金的比例也只提高到15%，这让保险资金的处境很尴尬。此次“意见”不仅为保险资金直接入市大开绿灯，而且还提升到与基金并肩作战的主导地位，这对于保险资金来说是史无前例的。
　　反观重庆，到现在为止，还没有设立一家基金管理公司(只有两家筹建)，还没有一家象样的、有影响的证券投资咨询公司。我们不用和沿海比，就连西部有些城市都没法比。可见，在培育机构投资者和中介机构方面，重庆还有许多工作要做，而且还要加大实施步伐，不然“狼”来了，就跑不动了。
　　3.调整和完善重庆市上市公司的结构，进一步发挥资本市场的资源配置功能，充分利用现有政策，加大培育上市公司的数量，提高重庆资本市场的资本流量，为重庆市区域经济发展贡献更大的力量。
　　《意见》指出要积极稳妥解决股权分置问题，规范上市公司非流通股份的转让行为，防止国有资产流失，稳步解决目前上市公司股份中尚不能上市流通股份的流通问题。在解决这一问题时，尊重市场规律，有利于市场的稳定和发展，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益。
　　


　　重庆市是我国老工业城市，国有企业多，国有经济比重在70%以上，资产总额达1157.9亿元，但大多数国有企业业绩不佳甚至亏损。通过资产重组和资本运作，集中控股符合国家各项产业政策及重庆市地方经济发展命脉的少数几家上市公司，并给予大力扶持；逐步出让其它上市公司的控制权并逐步退出这些领域，收回资金投入政府的重点项目或重点扶持的上市公司。重庆市是一个大城市带大农村的城市。若按大城市带动大农村的思路，就要大力发展农业产业化，使农村和城市有机的结合起来。这一模式要求组建一批大型的农、工、贸供销一体的大型企业集团，而这一集团的构建又必须借助资本市场的强大功能，通过组建农业上市公司来实现。显然，这些都离不开资本市场的资源配置功能。
　　重庆市上市公司数量少，市场容量小，加之老工业城市带动大农村的特点，决定了重庆资本市场的资本流量较小。1997年，重庆市上市公司的流通股本为10.25亿股，占全国流通股本的1.8％，只达到全国各省市平均水平(18.1亿股)的56.7%。重庆市资本市场发展的滞后，与重庆市上市公司的数量少有密切关系。要充分利用现有政策，加大培育上市公司的数量，提高质量，为实现重庆市区域经济发展的战略目标，为重庆市区域经济的发展贡献更大的力量。
　　另外，《意见》还指出要完善资本市场税收政策，研究制定鼓励社会公众投资的税收政策，完善证券、期货公司的流转税和所得税征收管理办法，对具备条件的证券、期货公司实行所得税集中征管。这无疑为重庆市资本市场的发展提供了税收保障。
　　中国一直没有开征资本利得税，也就是股民在股票交易中赚的钱是不用交税的，但在前几年，有关专家曾经提过征收资本利得税的建议，认为股市会诞生许多暴发户，需要税收政策的制约，许多股民也因此而心有余悸，实际操作中亏损如何征税也难处理，此次意见中的相关规定等于给股民吃了颗定心丸。对于“完善资本市场税收政策，研究制定鼓励社会公众投资的税收政策”的说法，意味着个人资本利得税将不会开征，在需要鼓励的市场环境中，税收政策也会随之变化。
　　而另一条内容“完善证券、期货公司的流转税和所得税征收管理办法，对具备条件的证券、期货公司实行所得税集中征管”传递出的信息是将减轻券商的税收负担。由于证券公司和基金公司是代客理财，目前属于对投资者的间接征税，同时各个券商的分支机构处于属地征税，没有集中管理，那么此次意见出台后，有望对证券、基金以及期货公司提供更优惠的税收政策，减轻他们的税务负担，从而改善其经营状况。
　　九条意见的发表，为中国资本市场翻开了新的一页。重庆作为西部城市中唯一的直辖市，应抓住资本市场这一战略机遇期，实现跨越式发展，着力调理国有经济存量，培育大的企业集团上市融资；着力培育中介机构，构建有序的资本市场秩序；加强上市公司资产重组，提高上市公司质量，共同推动重庆资本市场发展，重庆必将迎来资本市场发展的最好时期。