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抗日战争期间,国民党对陕甘宁边区实行政治、军事、经济封锁,使边区的中华邮政机构和军邮工作发生困难。为了方便民众书信往来,中国共产党提出了解放区与国统区通邮的建议。当时国民政府负责陕、甘、宁、晋军邮事务的第三军邮总视察段（驻西安）少将、总视察林卓午深受共产党、八路军的影响,犯险抗命促成了西安与陕甘宁边区的通邮和敌后根据地的解困,得到了毛泽东、周恩来、朱德等中共领导人的高度赞赏.