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[摘 要]公安高等教育同时具有公安职业教育和普通高等教育的双重属性，要求公安院校在教学中注重学生综合职业能力的培养，面向实际，贴近实战，讲究实效才能适应公安职业的需要。实验实训环节教学是深化课堂教学的重要环节，而实验实训中心资源是公安职业教育的基本硬件，因此，加强实验实训中心建设的重要性具有明确而深远的意义。本文从当前的公安院校实验实训室建设现状进行分析，并结合公安职业教育的特点，对实验实训中心建设存在的问题和对策进行探讨。
[关键词]公安院校；实验实训；职业教育
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.20.158
[中图分类号]G642 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）20-0-02
公安院校为公安基层单位培养公安应用型人才的院校，实验实训中心是校内实践教学和科研的重要基地，也是人才培养方案中学校办学的基本条件之一。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》《公安技术类专业本科教学质量国家标准（试行）》的有关精神和要求，实验实训场所的建设与发展，是反映公安院校教学、科研及管理的重要标志，与教学质量、学生的专业技能和业务能力紧密联系，推进高效廉洁的实验实训中心建设，对于公安院校意义重大。
1 建设实验实训中心的现实意义
1.1 教练一体，提高学生的专业技能和职业素养
公安专业的特殊性要求在学生人才培养中实践教学包括课内实训、专业综合实训、第二课堂与社会实践部分，是理论联系具体工作实践，应用和巩固所学专业知识的一个重要阶段和途径。通过案例教学、实验教学、模拟教学等方式培养学生理论联系实践，综合分析问题、解决问题的能力，养成认真负责、严谨求实的工作作风，使学生具备公安执法者的基本素质。资源雄厚的实验实训中心，对学生专业技能和职业素养的提升起到了增强的作用。
1.2 校局合作，保证实践教学质量
公安院校和公安一些实战单位有合作机制，有的作为校外实训基地承担学生暑期或者毕业顶岗实习的任务，有的就工作中的重点、难点和热点问题向学校提供有关研究课题和项目。根据公安执法工作的需要，双方在实训课程、人才培养都有深入交流，是一个实践教学、业务交流、学术指导的产学研合作平台。加强实验实训这个平台的建设，让学生尽早接触到公安一线实际执法工作，体验到实践教学和实际工作紧密结合的氛围，激励学生主动参与，主动思考，主动探索，是培养学生创新思维、提高实践教学质量的基本保证。
2 公安院校实验实训室建设中存在的问题
在警务实战化建设的大背景下，实践教学是公安院校人才培养方案与教学计划的重要环节。山西警察学院在本专科教学评估验收，新校区实验实训场所建设过程中，与全国其他公安院校一样，基于学科发展和评估的需要，积极建设实验实训中心。根据近年来的调查分析，目前，公安院校实验实训建设中主要存在以下问题。
2.1 实验实训中心管理体制僵化，缺乏活力
（1）从建校以来，经过公安专科、本科、研究生教育历程，绝大多数的公安院校实验实训室属于系部，发展规模虽然在不断扩大，但相应的管理模式却没有跟上。校实验实训中心和系部的实验实训管理部门，一、二级管理缺乏协调机制，导致实验实训教师工作不能完全到位，责任不明确，特别是缺乏对实验实训室规范管理、人员考核、激励和评价的方法与标准，形成了多部门领导，无人负责的局面。
（2）山西警察学院作为新升本科院校，还带有专科向本科转型过渡时期的不适应性。实验实训室的人、财、物由使用该实验实训室的系部管理，而国资中心做的是场地、资产和仪器设备的账面管理并没有对实验实训教学起到管理作用。校实验实训中心实践教学管理部门，管理不到位，缺乏统一标准，只起着下发通知的作用，严重影响了实验实训室的使用效率和实验实训效果。
2.2 整体规划欠缺，实验教学资源投入管理混乱，宏观协调机制不完善
（1）公安院校在实验实训建设中缺乏较长远的规划，有限的经费使用分散，场地设施浪费严重。各校为了保证实践教学方便，在有实践基地的同时，还会建设校内实践场所，仪器设备利用率低，效益产出比低。
（2）学校院系之间还存在争抢实验经费、项目的现象，低水平重复建设实验室和购置仪器设备。学校院、系间的实验实训资源相对封闭，基本满足本专业或者某门课程的需求，不同学科或者不同专业人员不知道院系间有何共享资源和服务，尚未形成实践教学体系，使学生动手能力的提高达不到预期效果。
2.3 实验实训设备管理利用率低，缺乏科学管理理念
公安院校各种实验室及设备、训练装备、战训街区等一定的硬件设施为实践教学提供了保障。但对这些设备的管理存在着很多问题。
（1）缺乏科学有效的设备仪器管理办法，原始资料和实训记录短缺，档案数据不准确，存在着重财轻物的情况；管理水平不高，仪器设备使用率低；各个系部难以协调沟通，出现了许多设备重复购买、实验场地重复建设的现象。
（2）在实验实训设备购置更新上缺乏投资效果的审查监督和未来的预测分析，没有科学合理的评估论证，使一些不适用于实践教学或者与现阶段公安基层工作实践没关系的设备大量闲置直至报废，造成资源的浪费。另外，很多院校在实验实训场所配套方面缺乏资金持续和长久规划。
（3）很多公安院校实验实训中心没有引入实验实训信息管理系统，物账管理还是处于手工时代，不能迅速快捷地使用现代信息管理手段来对实驗设备进行常规管理，造成部分实训课时实验实训中心人满为患，而在其他时间长期空置。
（4）专业教师对实践教学的认识有偏差，他们认为学生将来走入工作岗位，这些实训设备都会见到，所以倾向于在教室进行相关实验实训，这些对设备和场地都是极大的浪费。此外，大部分专业教师没有基层工作经历，缺乏基层执法经验，根本不知道在基层实际工作中是如何执法的。 2.4 校内实验实训指导教师编制少，人员素质参差不齐
公安院校实践教学管理队伍由实践教学管理人员和实验技术人员组成，编制少，构成单一。实验实训中心的管理人员一部分是兼职管理实验室的专任教师，另一部分是专职管理人员，没有形成稳定的人才梯队。由于待遇相对低，职称晋升难，没有合理的实验实训教师综合绩效管理体系和考聘机制，很多专职实验实训工作人员在工作中缺乏进取心和责任心。由于缺乏定期的培养培训的工作，管理水平十分有限，基本只起到应付检查或者开关门的作用。
3 实验实训中心建设的思路及对策
培养具备较强动手能力和实验操作能力的公安专业应用型人才，是公安院校人才培养目标和实践教学的意义所在。下面笔者结合山西警察学院的一些做法，谈谈实验实训中心建设的思路和对策。
3.1 实验实训中心建设要合理规划，突出重点
实验实训是实践教学的保障，是达到人才培养目标的重要基础。实验实训教学具有同理论教学同样的地位，是实现培养公安本科院校应用型人才必不可少的环节。公安院校在建设实验实训中心时要合理规划，加强业务指导，突出工作重点与公安院校的特色。
实验实训中心的规划主要分为两个层次：一是校一级的规划，根据公安专业建设与发展情况，宏观上确定要服务于哪些专业方向、目标和特色定位、场地资金、工作人员配备等基本安排；二是各个实验实训中心自身的规划，包括根据专业需要，确定设备仪器配置、人员需求数量、教师配备、实训大纲、教材选用及实训成绩评定等各个方面，做到有目标、有规范、有重点地进行实训教学工作。规划工作既要起点高、立意新，又要贴近公安院校与公安基层执法的实际情况，突出重点，办出特点。
3.2 健全实践教学管理机构，加强实验实训队伍建设
健全组织管理，完善从校级指导层面到实验实训中心的实施层面的组织机构建设，建立岗位责任制，明确各自承担的职责。校级管理机构主要负责规章制度的制定，定期进行各项标准评估检查；实验实训中心要具体实施实践教学计划，做好仪器设备管理和人员的考核管理。
加强实验实训室队伍建设，组建精干、优质、高效的师资队伍。实验实训教师是组织实训教学，保证教育教学质量的关键，要扭转重理论轻实践实训，重讲授轻动手，重课题研究轻实际应用等不正确的观念，建立激励机制，完善考核体系，按工作量考核，并与酬金发放、职称评定等挂钩。大力培育既有理论教学经验又有公安基层实践经验的双师型教师，同时可以引进一些具有相关职业能力的实验实训技术管理人员，使实验室成为“教、学、练战”一体的课堂，实现学生理论知识学习和实践能力提高的有机结合。
3.3 教练一体，校局合作，提高实践能力
公安院校实训教学的根本目的就是培养学生的实际操作技能，为日后入警从业打下基础。加强产学研合作，完善校局合作机制，拓宽实验实训室建设的途径，与公安实战部门紧密结合，深入公安基层一线，进行调查研究，了解基层公安工作所需要的综合知识与技能，邀请公安民警紧扣公安岗位技能要求编制实验实训教育内容体系，设计实训案例，开发理论知识与操作技能训练一体化的实训项目与教材，为突出“教练一体化”要求，在基础性、专业性实验实训项目的基础上开设具有综合性、创新性的实验实训项目。做到学生在校内的实验实训和实际基层公安工作无缝对接，使学生毕业后尽快能投入工作中去。
3.4 科学管理设备，建立院系实验室共享机制
公安院校应积极引入计算机实验实训管理信息系统，实现仪器设备的账、物、卡动态管理，使全校的实验实训课程安排和实验实训项目的具体实施情况能实时查询，使管理人员结合现在的大数据管理实时对学生的实训成绩进行分析，对各类实验实训数据进行整理、统计、分析及上报等，做到对实验实训中心管理的全覆盖。
在高效管理实验实训中心的情况下，可以建立院系实验室共享机制。以学院为主导统筹规划，注重建立和完善共享制度，加大对实验教学资源宏观设计与调控力度，自上而下整合分散的实验教学资源，逐步形成科学高效、协调有序的实验教学资源管理体制。全院的实验教学资源归口学院实验中心统一管理，同时实行相关专业系部专管共的原则，建立学院专门的实验室管理平台，提高共享规模效益。从而在真正意义上使实验室共享资源能更好地为教学、科研服务，发挥其最大效益。
4 结 语
公安院校担负着为国家培养应用型公安人才的责任，科学合理的实践教学体系是连接理论与实际工作的桥梁，是“教练一体化”模式的重要组成部分。校内实验实训中心的建立要不断地适应社会和学校的发展。公安院校要做好长期发展规划，完善各项规章管理制度、激励机制，采用信息化管理手段，提高仪器设备和实验实训室的利用率，注重教学过程和质量建设，实现培养应用型警务人才的目标。
主要参考文献
[1]高静.公安本科校内实验实训教学管理的几点思考[J].江西教育，2015（12）.
[2]刘向武.做好做强公安高校实验教学工作的探索[J].吉林广播电视大学学报，2014（6）.
[3]任克勤，钟东荣，何睿.公安院校实验实训教学示范中心建设路径探索[J].四川警察学院学报，2016（4）.
[4]賈昌志.高职高专公安院校实践教学现状及其对策研究[J].陕西职业技术学院学报，2007（4）.
[5]孟玉珍.新建公安本科院校实践教学管理中存在的问题及对策研究[J].湖南警察学院学报，2012（3）.
[6]孔文.高职院校实验实训室建设现状与发展探讨[J].江苏科技信息，2016（34）.
[关键词]公安院校；实验实训；职业教育
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.20.158
[中图分类号]G642 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）20-0-02
公安院校为公安基层单位培养公安应用型人才的院校，实验实训中心是校内实践教学和科研的重要基地，也是人才培养方案中学校办学的基本条件之一。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》《公安技术类专业本科教学质量国家标准（试行）》的有关精神和要求，实验实训场所的建设与发展，是反映公安院校教学、科研及管理的重要标志，与教学质量、学生的专业技能和业务能力紧密联系，推进高效廉洁的实验实训中心建设，对于公安院校意义重大。
1 建设实验实训中心的现实意义
1.1 教练一体，提高学生的专业技能和职业素养
公安专业的特殊性要求在学生人才培养中实践教学包括课内实训、专业综合实训、第二课堂与社会实践部分，是理论联系具体工作实践，应用和巩固所学专业知识的一个重要阶段和途径。通过案例教学、实验教学、模拟教学等方式培养学生理论联系实践，综合分析问题、解决问题的能力，养成认真负责、严谨求实的工作作风，使学生具备公安执法者的基本素质。资源雄厚的实验实训中心，对学生专业技能和职业素养的提升起到了增强的作用。
1.2 校局合作，保证实践教学质量
公安院校和公安一些实战单位有合作机制，有的作为校外实训基地承担学生暑期或者毕业顶岗实习的任务，有的就工作中的重点、难点和热点问题向学校提供有关研究课题和项目。根据公安执法工作的需要，双方在实训课程、人才培养都有深入交流，是一个实践教学、业务交流、学术指导的产学研合作平台。加强实验实训这个平台的建设，让学生尽早接触到公安一线实际执法工作，体验到实践教学和实际工作紧密结合的氛围，激励学生主动参与，主动思考，主动探索，是培养学生创新思维、提高实践教学质量的基本保证。
2 公安院校实验实训室建设中存在的问题
在警务实战化建设的大背景下，实践教学是公安院校人才培养方案与教学计划的重要环节。山西警察学院在本专科教学评估验收，新校区实验实训场所建设过程中，与全国其他公安院校一样，基于学科发展和评估的需要，积极建设实验实训中心。根据近年来的调查分析，目前，公安院校实验实训建设中主要存在以下问题。
2.1 实验实训中心管理体制僵化，缺乏活力
（1）从建校以来，经过公安专科、本科、研究生教育历程，绝大多数的公安院校实验实训室属于系部，发展规模虽然在不断扩大，但相应的管理模式却没有跟上。校实验实训中心和系部的实验实训管理部门，一、二级管理缺乏协调机制，导致实验实训教师工作不能完全到位，责任不明确，特别是缺乏对实验实训室规范管理、人员考核、激励和评价的方法与标准，形成了多部门领导，无人负责的局面。
（2）山西警察学院作为新升本科院校，还带有专科向本科转型过渡时期的不适应性。实验实训室的人、财、物由使用该实验实训室的系部管理，而国资中心做的是场地、资产和仪器设备的账面管理并没有对实验实训教学起到管理作用。校实验实训中心实践教学管理部门，管理不到位，缺乏统一标准，只起着下发通知的作用，严重影响了实验实训室的使用效率和实验实训效果。
2.2 整体规划欠缺，实验教学资源投入管理混乱，宏观协调机制不完善
（1）公安院校在实验实训建设中缺乏较长远的规划，有限的经费使用分散，场地设施浪费严重。各校为了保证实践教学方便，在有实践基地的同时，还会建设校内实践场所，仪器设备利用率低，效益产出比低。
（2）学校院系之间还存在争抢实验经费、项目的现象，低水平重复建设实验室和购置仪器设备。学校院、系间的实验实训资源相对封闭，基本满足本专业或者某门课程的需求，不同学科或者不同专业人员不知道院系间有何共享资源和服务，尚未形成实践教学体系，使学生动手能力的提高达不到预期效果。
2.3 实验实训设备管理利用率低，缺乏科学管理理念
公安院校各种实验室及设备、训练装备、战训街区等一定的硬件设施为实践教学提供了保障。但对这些设备的管理存在着很多问题。
（1）缺乏科学有效的设备仪器管理办法，原始资料和实训记录短缺，档案数据不准确，存在着重财轻物的情况；管理水平不高，仪器设备使用率低；各个系部难以协调沟通，出现了许多设备重复购买、实验场地重复建设的现象。
（2）在实验实训设备购置更新上缺乏投资效果的审查监督和未来的预测分析，没有科学合理的评估论证，使一些不适用于实践教学或者与现阶段公安基层工作实践没关系的设备大量闲置直至报废，造成资源的浪费。另外，很多院校在实验实训场所配套方面缺乏资金持续和长久规划。
（3）很多公安院校实验实训中心没有引入实验实训信息管理系统，物账管理还是处于手工时代，不能迅速快捷地使用现代信息管理手段来对实驗设备进行常规管理，造成部分实训课时实验实训中心人满为患，而在其他时间长期空置。
（4）专业教师对实践教学的认识有偏差，他们认为学生将来走入工作岗位，这些实训设备都会见到，所以倾向于在教室进行相关实验实训，这些对设备和场地都是极大的浪费。此外，大部分专业教师没有基层工作经历，缺乏基层执法经验，根本不知道在基层实际工作中是如何执法的。 2.4 校内实验实训指导教师编制少，人员素质参差不齐
公安院校实践教学管理队伍由实践教学管理人员和实验技术人员组成，编制少，构成单一。实验实训中心的管理人员一部分是兼职管理实验室的专任教师，另一部分是专职管理人员，没有形成稳定的人才梯队。由于待遇相对低，职称晋升难，没有合理的实验实训教师综合绩效管理体系和考聘机制，很多专职实验实训工作人员在工作中缺乏进取心和责任心。由于缺乏定期的培养培训的工作，管理水平十分有限，基本只起到应付检查或者开关门的作用。
3 实验实训中心建设的思路及对策
培养具备较强动手能力和实验操作能力的公安专业应用型人才，是公安院校人才培养目标和实践教学的意义所在。下面笔者结合山西警察学院的一些做法，谈谈实验实训中心建设的思路和对策。
3.1 实验实训中心建设要合理规划，突出重点
实验实训是实践教学的保障，是达到人才培养目标的重要基础。实验实训教学具有同理论教学同样的地位，是实现培养公安本科院校应用型人才必不可少的环节。公安院校在建设实验实训中心时要合理规划，加强业务指导，突出工作重点与公安院校的特色。
实验实训中心的规划主要分为两个层次：一是校一级的规划，根据公安专业建设与发展情况，宏观上确定要服务于哪些专业方向、目标和特色定位、场地资金、工作人员配备等基本安排；二是各个实验实训中心自身的规划，包括根据专业需要，确定设备仪器配置、人员需求数量、教师配备、实训大纲、教材选用及实训成绩评定等各个方面，做到有目标、有规范、有重点地进行实训教学工作。规划工作既要起点高、立意新，又要贴近公安院校与公安基层执法的实际情况，突出重点，办出特点。
3.2 健全实践教学管理机构，加强实验实训队伍建设
健全组织管理，完善从校级指导层面到实验实训中心的实施层面的组织机构建设，建立岗位责任制，明确各自承担的职责。校级管理机构主要负责规章制度的制定，定期进行各项标准评估检查；实验实训中心要具体实施实践教学计划，做好仪器设备管理和人员的考核管理。
加强实验实训室队伍建设，组建精干、优质、高效的师资队伍。实验实训教师是组织实训教学，保证教育教学质量的关键，要扭转重理论轻实践实训，重讲授轻动手，重课题研究轻实际应用等不正确的观念，建立激励机制，完善考核体系，按工作量考核，并与酬金发放、职称评定等挂钩。大力培育既有理论教学经验又有公安基层实践经验的双师型教师，同时可以引进一些具有相关职业能力的实验实训技术管理人员，使实验室成为“教、学、练战”一体的课堂，实现学生理论知识学习和实践能力提高的有机结合。
3.3 教练一体，校局合作，提高实践能力
公安院校实训教学的根本目的就是培养学生的实际操作技能，为日后入警从业打下基础。加强产学研合作，完善校局合作机制，拓宽实验实训室建设的途径，与公安实战部门紧密结合，深入公安基层一线，进行调查研究，了解基层公安工作所需要的综合知识与技能，邀请公安民警紧扣公安岗位技能要求编制实验实训教育内容体系，设计实训案例，开发理论知识与操作技能训练一体化的实训项目与教材，为突出“教练一体化”要求，在基础性、专业性实验实训项目的基础上开设具有综合性、创新性的实验实训项目。做到学生在校内的实验实训和实际基层公安工作无缝对接，使学生毕业后尽快能投入工作中去。
3.4 科学管理设备，建立院系实验室共享机制
公安院校应积极引入计算机实验实训管理信息系统，实现仪器设备的账、物、卡动态管理，使全校的实验实训课程安排和实验实训项目的具体实施情况能实时查询，使管理人员结合现在的大数据管理实时对学生的实训成绩进行分析，对各类实验实训数据进行整理、统计、分析及上报等，做到对实验实训中心管理的全覆盖。
在高效管理实验实训中心的情况下，可以建立院系实验室共享机制。以学院为主导统筹规划，注重建立和完善共享制度，加大对实验教学资源宏观设计与调控力度，自上而下整合分散的实验教学资源，逐步形成科学高效、协调有序的实验教学资源管理体制。全院的实验教学资源归口学院实验中心统一管理，同时实行相关专业系部专管共的原则，建立学院专门的实验室管理平台，提高共享规模效益。从而在真正意义上使实验室共享资源能更好地为教学、科研服务，发挥其最大效益。
4 结 语
公安院校担负着为国家培养应用型公安人才的责任，科学合理的实践教学体系是连接理论与实际工作的桥梁，是“教练一体化”模式的重要组成部分。校内实验实训中心的建立要不断地适应社会和学校的发展。公安院校要做好长期发展规划，完善各项规章管理制度、激励机制，采用信息化管理手段，提高仪器设备和实验实训室的利用率，注重教学过程和质量建设，实现培养应用型警务人才的目标。
主要参考文献
[1]高静.公安本科校内实验实训教学管理的几点思考[J].江西教育，2015（12）.
[2]刘向武.做好做强公安高校实验教学工作的探索[J].吉林广播电视大学学报，2014（6）.
[3]任克勤，钟东荣，何睿.公安院校实验实训教学示范中心建设路径探索[J].四川警察学院学报，2016（4）.
[4]賈昌志.高职高专公安院校实践教学现状及其对策研究[J].陕西职业技术学院学报，2007（4）.
[5]孟玉珍.新建公安本科院校实践教学管理中存在的问题及对策研究[J].湖南警察学院学报，2012（3）.
[6]孔文.高职院校实验实训室建设现状与发展探讨[J].江苏科技信息，2016（34）.