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当前，农民失地问题已成为我国部分地区迫切需要解决的民生问题。这一问题不仅是经济社会发展带来的必然结果，也是我国农地制度尚不完善、农民土地权益仍不完整、失地农民生活和就业保障体系还不健全的表现。近年来，众多学者注重从社会保障制度建设等方面来探讨和解决失地农民问题，部分地区积极采取多项保障措施解决失地农民的生活、就业等问题，国家也正从健全社会保障体系、突出建立和完善失地农民生活和就业保障制度等环节，构建有效的失地农民保障体系。但就目前我国部分经济欠发达地区而言，仍不具备彻底解决农民失地问题的条件，部分地区在征