“东联西出 西来东去”

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  “十五”以来,新疆外经贸发展以实施自治区党委提出的建设西部国际商贸中心战略为主线,发挥向西开放的区位优势,坚持“外引内联、东联西出、西来东去”的方针,对外贸易持续快速增长。据海关统计,“十五”累计进出口总额达到228亿美元,比1950—2000年的累计进出口额还多64.8亿美元,年均递增28.5%,提前两年实现了自治区“十五”计划调控目标。05年,全区进出口额达79.4亿美元,比上年增长40.9%,其中出口50.4亿美元,增长65.5%;进口29亿美元,增长12.1%,列全国第14位,比2000年上升了8位,居西部十二个省市区首位。
  “十一五”时期是国家全面建设小康社会的一个重要历史时期,也是新疆经济社会加速发展的重要时期。新疆外经贸发展所面临的机遇与挑战并存。我们的目标是:到2010年,进出口总额达到180亿美元,五年年均递增18%。其中,机电产品出口年均增长15%;吸引外商直接投资年均递增15%以上;对外承包工程和劳务合作营业额年均递增20%以上。
  2006年自治区外经贸发展的预期目标是:进出口总额比上年增长?8%,达到93.7亿美元,其中出口57亿美元,进口36.7亿美元;力争实际利用外资增长15%以上;对外承包工程和劳务合作营业额增长20%。
  1.提高外贸增长的质量和效益。1)实现外经贸可持续发展。根据自治区培育六大支柱产业体系的要求,引导企业发展外向型经济,形成一批具有稳固产业基础的出口增长点;发展棉、麻、干鲜果品、肉、奶、蛋、禽、水产品、蕃茄等特色产品出口;加强纺织品服装出口工作;利用我国加大对中亚国家油气资源勘探开发的机遇,开展以输出技术、出口产品、对外承包工程、油气资源开发合作等项业务,带动钻井、修井成套设备与原材料出口和原油、成品油的进口。2)支持自主品牌商品出口,积极帮助企业争取国家出口品牌发展资金的政策扶持,鼓励企业自主创新,培育自主品牌,提高核心竞争力。3)加强进出口公平贸易工作。
  2.加强与周边国家区域经济合作,确保边境贸易持续稳定增长。要以俄罗斯、哈萨克斯坦申请加入WTO为契机,吸引国内外大公司来新疆投资,在新疆最具潜力的天山北坡经济带和各类开发区建设出口商品加工中心,产品直接销往中西亚、俄罗斯及东欧等市场。利用新疆丰富的煤、电和矿产资源,建设进口资源深加工中心。同时,中哈共同创办霍尔果斯国际边境合作中心也是一个具有创新意义的双边经贸合作平台。继续加强对乌鲁木齐二类口岸及阿拉山口、霍尔果斯、吐尔尕特、巴克图等口岸工作力度,确保这些口岸进出口贸易持续快速发展。进一步深化旅游购物贸易规范和促进工作,提高旅购企业素质,引导旅购企业朝着规范化、规模化方向发展。
  3.积极“引进来”、加快“走出去”。探索建立符合市场经济要求的投资促进机制,配合联合国贸发会议做好“丝绸之路”旅游投资促进项目的前期调研、项目筹划和推介等工作;引导有实力的企业“走出去”,积极参与周边国家的资源开发。发挥新疆大农业的优势,同时利用好境外工程投标担保、工程项目贴息、境外带科加工贸易项目贷款贴息、俄罗斯森林采伐贴息、境外资源开发风险补助等政策。
  4.加强贸易促进工作,推进外经贸服务促进体系建设。办好第十五届乌洽会;加快实施自治区外经贸服务促进体系建设;进一步加强与海关、检验检疫、铁路、交通、外汇管理、国税、金融、口岸、财政等有关部门交流与合作,不断改善外经贸企业经营发展环境;深化行政管理体制改革,探索“政事分开”的新机制。
  今年的工作归纳为:遵循经济规律,注重质量效益;坚持市场导向,加强政策引导;服务企业主体,创造良好环境;克服发展瓶颈,规范贸易行为;创立自主品牌,建设商贸中心。新的五年规划已经拉开帷幕,我们又站在历史发展新的起点之上。我坚信,我们一定能够完成2006年自治区外经贸的各项工作任务,为全面实现“十一五”规划开好局、起好步。
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