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【编者按】福建省出台《关于在煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业引入安全生产责任保险试点工作的方案》，旨在从建立安全生产长效机制出发，按照参保自愿的原则，在高危行业引入安全生产责任保险，利用保险的风险控制和社会管理功能，替代安全生产风险抵押金，加强事故预防和安全管理，建立安全监管部门、保险机构、企业和职工个人多方共赢互动的激励约束机制，有效促进安全生产状况的持续改善和安全生产形势的稳定好转，最终实现根本好转。按方案能进一步减轻企业经济负担、完善全省安全生产责任保险产品和服务体系，逐步建立多层次的安全生产事故预防机制，切实提高安全生产管理水平和应急处置水平，保障从业人员的合法权益。
本着自愿投保和减轻企业经济负担的原则，2月10日，福建省安监局、福建省财政厅、福建煤监局和中国保监会福建监管局联合下文并出台具体工作方案，在煤矿、非煤矿山、危险化学品等危险性较大的生产企业试行引入安全生产责任保险替代安全生产风险抵押金。按规定，参加安全生产责任保险的企业，可凭人保财险公司的投保凭证按管理权限向安监部门和财政部门申请免存或允许全额动用安全生产风险抵押金。其试行时间为2010年2月至2011年12月。
该方案规定，试点对象企业应当按照每人不低于福建省上年度城镇居民人均可支配收入的12倍金额投保。应急救援费用责任按照每人定额不低于1万元投保。凡参加安全生产责任保险，应当实行本生产经营单位全员实名参保，未全员参保的视为未参加安全生产责任保险。保费可从提取的安全费用中列支。具体保险条款和费率由承保公司和企业自行协商。参保单位非终止生产经营活动原因退保的，仍须继续缴存安全生产风险抵押金。
为鼓励和强化企业安全生产主体责任的落实，建立与安全生产管理水平、安全生产责任保险赔付率等挂钩的费率浮动机制，该方案规定：(1)凡参保单位在企业安全生产级别评定中被评为A级的，保险费率在基准费率的基础上下调5％；被评为C级的，保险费率在基准费率的基础上上调5％；被评为D级的，不得办理责任保险。(2)凡参保单位通过三级安全质量标准化验收的，保险费率在基准费率的基础上下调5％；通过二级安全质量标准化验收的，保险费率在基准费率的基础上下调10％；通过一级安全质量标准化验收的，保险费率在基准费率的基础上下调15％。(3)是凡参保单位被评为设区的市级安全生产先进单位的，当年保险费率在基准费率的基础上下调5％；被评为省级以上安全生产先进单位的，当年保险费率在基准费率的基础上下调10％。(4)凡参保单位在上一个保险期限内未发生生产安全死亡事故的，续保时保险费率在基准费率的基础上下调5％；连续两年未发生保险责任范围内的生产安全事故的，保险费率在基准费率的基础上下调10％；连续3年未发生保险责任范围内的生产安全事故的，保险费率在基准费率的基础上下调15％；发生一般生产安全事故的，次年保险费率在基准费率的基础上上调10％；发生较大生产安全事故的，次年保险费率在基准费率的基础上上调20％；发生重大以上生产安全事故的，次年保险费率在基准费率的基础上上调30％。保险费率浮动同种情形下不累计执行，下调总幅度不超过30％，上调幅度不超过30％。
为便于了解全省各地工作情况，及时总结工作经验，根据规定，试行期间承保工作由开发安全生产责任险品种的人保财险福建分公司承担。该规定要求人保财险福建分公司：一要改善服务质量，提高服务效率，公平合理地制定保险条款和基准费率。建立事前预防机制，配合有关部门开展安全生产培训、咨询、宣传等活动，促进生产经营单位提升安全生产管理水平。二要及时做好参保和出险理赔服务。企业投保过程中，要做好服务工作，及时核定企业实际人数，出具投保凭证。参保单位人员变动时，及时做好投保名单变更等工作。在企业发生生产事故时应积极参与抢险救灾，主动、迅速、准确地核定损失，实行预付赔款制度，对造成从业人员死亡的，承保公司应按条款约定先行理赔，及时、合理地履行保险赔偿责任。三要积极化解矛盾纠纷。在生产安全事故发生后，如对承担生产安全事故责任方面产生经济纠纷，要积极采取法律等途径解决，并负责所引起的法律费用。四要实行统计报送和备案制度。承保公司应制定具体的服务工作方案、保险条款、基准费率和理赔程序，并报省安监局、福建煤监局和福建保监局备案。应当建立安全生产责任保险信息报送制度，每月10日前将参保及理赔情况分别报当地县级以上安监部门、煤管部门，省级承保公司分类汇总后分别报省安监局、福建煤监局。
人保财险福建分公司相关负责人表示，下一步他们将积极参与安全生产宣传教育和生产安全事故预防工作，主动配合安监、煤管部门对被保险人的安全生产工作进行监督检查，协助生产安全事故隐患排查治理。
该规定要求各级安监、煤管部门和承保公司，要采取多种形式，加大宣传力度，提高企业和社会的认知、认同感，增强安全保险意识，使安全生产责任保险在全社会形成广泛共识，营造一个良好的氛围。各级安监、煤管部门要按各自职权加强行政执法，在实施安全生产行政许可时，须对申请人是否参加安全生产责任保险或存储风险抵押金进行审查。对未按规定参加安全生产责任保险也未按规定存储风险抵押金的企业，严格按有关规定予以处罚。
本着自愿投保和减轻企业经济负担的原则，2月10日，福建省安监局、福建省财政厅、福建煤监局和中国保监会福建监管局联合下文并出台具体工作方案，在煤矿、非煤矿山、危险化学品等危险性较大的生产企业试行引入安全生产责任保险替代安全生产风险抵押金。按规定，参加安全生产责任保险的企业，可凭人保财险公司的投保凭证按管理权限向安监部门和财政部门申请免存或允许全额动用安全生产风险抵押金。其试行时间为2010年2月至2011年12月。
该方案规定，试点对象企业应当按照每人不低于福建省上年度城镇居民人均可支配收入的12倍金额投保。应急救援费用责任按照每人定额不低于1万元投保。凡参加安全生产责任保险，应当实行本生产经营单位全员实名参保，未全员参保的视为未参加安全生产责任保险。保费可从提取的安全费用中列支。具体保险条款和费率由承保公司和企业自行协商。参保单位非终止生产经营活动原因退保的，仍须继续缴存安全生产风险抵押金。
为鼓励和强化企业安全生产主体责任的落实，建立与安全生产管理水平、安全生产责任保险赔付率等挂钩的费率浮动机制，该方案规定：(1)凡参保单位在企业安全生产级别评定中被评为A级的，保险费率在基准费率的基础上下调5％；被评为C级的，保险费率在基准费率的基础上上调5％；被评为D级的，不得办理责任保险。(2)凡参保单位通过三级安全质量标准化验收的，保险费率在基准费率的基础上下调5％；通过二级安全质量标准化验收的，保险费率在基准费率的基础上下调10％；通过一级安全质量标准化验收的，保险费率在基准费率的基础上下调15％。(3)是凡参保单位被评为设区的市级安全生产先进单位的，当年保险费率在基准费率的基础上下调5％；被评为省级以上安全生产先进单位的，当年保险费率在基准费率的基础上下调10％。(4)凡参保单位在上一个保险期限内未发生生产安全死亡事故的，续保时保险费率在基准费率的基础上下调5％；连续两年未发生保险责任范围内的生产安全事故的，保险费率在基准费率的基础上下调10％；连续3年未发生保险责任范围内的生产安全事故的，保险费率在基准费率的基础上下调15％；发生一般生产安全事故的，次年保险费率在基准费率的基础上上调10％；发生较大生产安全事故的，次年保险费率在基准费率的基础上上调20％；发生重大以上生产安全事故的，次年保险费率在基准费率的基础上上调30％。保险费率浮动同种情形下不累计执行，下调总幅度不超过30％，上调幅度不超过30％。
为便于了解全省各地工作情况，及时总结工作经验，根据规定，试行期间承保工作由开发安全生产责任险品种的人保财险福建分公司承担。该规定要求人保财险福建分公司：一要改善服务质量，提高服务效率，公平合理地制定保险条款和基准费率。建立事前预防机制，配合有关部门开展安全生产培训、咨询、宣传等活动，促进生产经营单位提升安全生产管理水平。二要及时做好参保和出险理赔服务。企业投保过程中，要做好服务工作，及时核定企业实际人数，出具投保凭证。参保单位人员变动时，及时做好投保名单变更等工作。在企业发生生产事故时应积极参与抢险救灾，主动、迅速、准确地核定损失，实行预付赔款制度，对造成从业人员死亡的，承保公司应按条款约定先行理赔，及时、合理地履行保险赔偿责任。三要积极化解矛盾纠纷。在生产安全事故发生后，如对承担生产安全事故责任方面产生经济纠纷，要积极采取法律等途径解决，并负责所引起的法律费用。四要实行统计报送和备案制度。承保公司应制定具体的服务工作方案、保险条款、基准费率和理赔程序，并报省安监局、福建煤监局和福建保监局备案。应当建立安全生产责任保险信息报送制度，每月10日前将参保及理赔情况分别报当地县级以上安监部门、煤管部门，省级承保公司分类汇总后分别报省安监局、福建煤监局。
人保财险福建分公司相关负责人表示，下一步他们将积极参与安全生产宣传教育和生产安全事故预防工作，主动配合安监、煤管部门对被保险人的安全生产工作进行监督检查，协助生产安全事故隐患排查治理。
该规定要求各级安监、煤管部门和承保公司，要采取多种形式，加大宣传力度，提高企业和社会的认知、认同感，增强安全保险意识，使安全生产责任保险在全社会形成广泛共识，营造一个良好的氛围。各级安监、煤管部门要按各自职权加强行政执法，在实施安全生产行政许可时，须对申请人是否参加安全生产责任保险或存储风险抵押金进行审查。对未按规定参加安全生产责任保险也未按规定存储风险抵押金的企业，严格按有关规定予以处罚。