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在总结杭州市上城区实现民生保障＂三有＂目标实践经验基础上,提出对城市社会建设及城市治理的启示,认为城市化的快速发展,也使城市治理成为国家治理的重点和难点所在,必须高度重视;现代城市治理的基础性工程,是切实保障和改善城市居民的民生;以保障和改善民生为抓手的社会建设,要同基层民主政治建设有机统一起来;推进民生的持续性改善,必须积极创新民生服务方式。