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摘 要：近年来，经济边缘地的新型城镇化获得了快速发展的新契机。在界定经济边缘地概念积极经济地理特征的基础上，指出发挥协同效应促进经济边缘地的经济社会发展是有效的模式。同时，经济边缘地必须依仗产业转移与新型城镇化之间的耦合协同才能脱离经济困境。最后，从不同层面提出了促进经济边缘地承接产业转移与新型城镇化协同可持续发展的对策与政策建议。
关键词：产业转移 新型城镇化 经济边缘地 协同效应
随着国家十三五规划的制定与实施，精准扶贫已经成为共识，以确保在2020年全国同步实现全面建成小康社会的宏伟目标。然而，全国存在大量的经济、社会、文化欠发达地区。因此，如何解決经济边缘地的经济发展问题就成为一个不容回避的历史命题。本文以产业转移理论为基础，尝试从承接产业转移与新型城镇化协同推进的视角，破解经济边缘地的发展困局。
大量研究已经证实：工业化和城镇化之间存在着相互影响的关系，产业转移与工业化之间存在着相互促进的关系，那么承接产业转移与新型城镇化之间是否也会存在相互的协同机制呢。
一、经济边缘地的内涵及特征
1.经济边缘地的内涵。边缘效应源于生态学，1943年被国外学者发现，认为其对生物多样性有重大的影响。后来，人们将边缘效应引入经济领域，就产生了经济边缘地的概念。事实上，经济边缘地就是由于经济发展不平衡造成的，而我国每个省份都有自己的边缘地，都存在解放经济边缘地生产力的问题，如河北的张承地区、湖南的湘西地区等。
2.经济边缘地特征。通过深入研究发现经济边缘地具有如下典型特征：（1）与经济中心的联系性。经济中心的繁荣来自于对经济边缘地的资源等要素的虹吸，甚至要求经济边缘地为了经济中心的利益，放弃发展的权利。（2）边缘性。经济边缘地受其固有属性的限制，突出表现为地理上与经济中心远离。（3）经济落后性。从经济的视角看，由于信息、政策、科技及地理等方面的制约，经济边缘地在市场竞争中缺乏优势，依附于经济中心，经济发展严重滞后。
二、基于协同效应的边缘地经济社会发展模式
考虑到经济边缘地的现实及各自的差异性，可以考虑从三个方面构建促进边缘地区域经济发展的新模式：其一，重新划分经济区划，将经济边缘地与区域中心一一配套起来，建立合作帮扶机制，特别是产业转移机制；其二，利用协同效应，在经济中心-边缘地之间建立横向均衡的财政补偿与转移机制；其三，基于内部利益的一致性，构建依仗邻近性的产业梯度转移协同发展模式，经济中心可以通过经济补偿来确保边缘地的经济社会发展水平。
三、承接产业转移与新型城镇化的协同机理
1.产业转移与承接产业转移。产业转移是指市场或行政主体基于各种禀赋的考虑，产业从一个国家或地区转移到另外一个国家或地区的经济现象，产业转移有转出地和承接地之分。从产业转移的动因来分析，产业转出地由于生产规模扩大，一般会将不再具有劳动力成本和土地成本优势的企业转移出去。而产业承接地则会充分利用当地的比较优势大力承接产业转移，促进当地经济的发展和产业结构的调整。
2.新型城镇化。城镇化是一个从乡村到城市的经济、文化、观念、习俗等的系统转变过程，但物质决定意识，故经济发展应该是城镇化的核心。但以经济建设为中心的的新型城镇化还必须贯彻“以人为本”的新理念，让边缘地的市民和农民工过上幸福安康的生活。换句话说，新型城镇化就是摒弃以前片面注重城市的发展速度与发展规模、过分强调城镇化的经济效应、热心建设城市形象工程的观念，转而发展以人为核心的城镇化，要坚持城镇、乡村的协调发展，坚持经济与环境的协调发展，坚持城镇化与经济的协调发展。坚定的走资源节约型、环境友好型、可持续发展的新型城镇化道路，让城镇化的发展真正体现我国经济的发展水平，让城镇真正发挥让人民幸福生活的载体作用。
3.承接产业转移与新型城镇化的协同机理。自学者们提出产业集群的概念后，很多人专注研究产业转移与产业集群的关系，偶然发现产业转移与城镇化之间的互动关系。共识是经济边缘地承接产业转移之后，会带动当地经济的发展，从而为城镇化的发展提供动力支撑，故工业化率是城镇化的一个衡量指标。经济边缘地承接产业之后，会需要大量的劳动力，这样农村大量的剩余劳动力就会从乡村转移到城市，从事非农产业，所以，可以用非农就业人口的比重来衡量一个地方的城镇化水平。随着承接产业数量的增多，城镇的面积、规模会扩大。而随着城镇基础设施的完善，会对产业有更大的吸引力。新型城镇化主要体现在：非农就业人口比重增加；第二产业和第三产业的产值增加；城市文明不断向乡村传播；城市生活质量不断提高。
承接产业转移与城镇化之间存在着相互推动的作用。从系统耦合的理论说，它们之间是耦合的，承接产业转移与新型城镇化是两个子系统，它们之间相互协调、相互依赖、相互推动，呈现螺旋状的发展模式。
四、经济边缘地承接产业转移与新型城镇化协同推进对策
1.充分发挥市场的作用。必须按照产业转移促进城镇化发展内在规律，发挥市场对资源的引导与配置作用，摒弃过渡的行政干预，从而确保经济边缘地经济社会的健康可持续发展。政府应当明确自己的科学的功能定位，按照比较优势原则和产业分工的原理，顺应产业梯度转移的客观要求，促进需求、劳动、信息、金融、技术等要素顺畅的由经济中心向经济边缘地的转移。
2.科学引导产业转移与城镇化布局的协调发展。在经济中心城市，空间结构布局与环境资源承载能力之间的矛盾越来越突出，中心城市必须疏解部分功能与产业才能突破发展的瓶颈，充分发挥自己的辐射效应。因此，科学引导产业转移与城镇化之间的有效协调发展将是一个有效途径。也就是说在考虑各地资源禀赋与产业基础的前提下，按照科学分工与比较优势的原则，创新经济边缘地与经济中心之间的产业转移模式与经济协同机制。
3.优化经济边缘地承接产业的结构。为了边缘地经济社会的健康可持续发展，在承接经济中心产业转移过程中，一定要所承接产业对于本地环境资源的友好性。必须遵循产业发展的理论，充分承接并发挥第三产业对城镇化的推动作用。所以，经济边缘地在承接产业转移的过程中，要掌握好工业的承接规模，加大引进服务业，特别是高端服务业的力度。
4.加快推进农民工市民化。新型城镇化必须践行“以人为本”，在新型城镇化与承接产业转移的交互过程中，政府必须进行系统性的政策输出，使农民工真正享受产业发展和城镇发展带来的好处，完善社会保障体系，使他们融入这个城市。这样，才会为产业承接和城镇发展提供持续的动力支持。企业和政府要对农民工的养老保险、医疗保险等方面的基本权利给予保障；通过产业转移的发展而带来的收入，政府要合理分配，不能只顾城镇规模的扩大，要完善社会保障制度，要让市民更多的享受经济发展成果。
参考文献：
[1] 夏友富.产业转移的城镇化效应[J].管理世界，1999（3）：109-123.
[2] 秦晓福.要素流动与城镇化[J].管理现代化，2009 （1）： 54-56.
[3] 王陆平.产业集聚的动力机制分析[J].求索，2006（7）：44-46.
[4] 李布强.产业集群与城镇化的实证分析[J].世界经济研究，2003（7）：71-77.
※基金项目：本文系2015年度河北省社会科学发展研究课题成果，课题编号：2015030225.
关键词：产业转移 新型城镇化 经济边缘地 协同效应
随着国家十三五规划的制定与实施，精准扶贫已经成为共识，以确保在2020年全国同步实现全面建成小康社会的宏伟目标。然而，全国存在大量的经济、社会、文化欠发达地区。因此，如何解決经济边缘地的经济发展问题就成为一个不容回避的历史命题。本文以产业转移理论为基础，尝试从承接产业转移与新型城镇化协同推进的视角，破解经济边缘地的发展困局。
大量研究已经证实：工业化和城镇化之间存在着相互影响的关系，产业转移与工业化之间存在着相互促进的关系，那么承接产业转移与新型城镇化之间是否也会存在相互的协同机制呢。
一、经济边缘地的内涵及特征
1.经济边缘地的内涵。边缘效应源于生态学，1943年被国外学者发现，认为其对生物多样性有重大的影响。后来，人们将边缘效应引入经济领域，就产生了经济边缘地的概念。事实上，经济边缘地就是由于经济发展不平衡造成的，而我国每个省份都有自己的边缘地，都存在解放经济边缘地生产力的问题，如河北的张承地区、湖南的湘西地区等。
2.经济边缘地特征。通过深入研究发现经济边缘地具有如下典型特征：（1）与经济中心的联系性。经济中心的繁荣来自于对经济边缘地的资源等要素的虹吸，甚至要求经济边缘地为了经济中心的利益，放弃发展的权利。（2）边缘性。经济边缘地受其固有属性的限制，突出表现为地理上与经济中心远离。（3）经济落后性。从经济的视角看，由于信息、政策、科技及地理等方面的制约，经济边缘地在市场竞争中缺乏优势，依附于经济中心，经济发展严重滞后。
二、基于协同效应的边缘地经济社会发展模式
考虑到经济边缘地的现实及各自的差异性，可以考虑从三个方面构建促进边缘地区域经济发展的新模式：其一，重新划分经济区划，将经济边缘地与区域中心一一配套起来，建立合作帮扶机制，特别是产业转移机制；其二，利用协同效应，在经济中心-边缘地之间建立横向均衡的财政补偿与转移机制；其三，基于内部利益的一致性，构建依仗邻近性的产业梯度转移协同发展模式，经济中心可以通过经济补偿来确保边缘地的经济社会发展水平。
三、承接产业转移与新型城镇化的协同机理
1.产业转移与承接产业转移。产业转移是指市场或行政主体基于各种禀赋的考虑，产业从一个国家或地区转移到另外一个国家或地区的经济现象，产业转移有转出地和承接地之分。从产业转移的动因来分析，产业转出地由于生产规模扩大，一般会将不再具有劳动力成本和土地成本优势的企业转移出去。而产业承接地则会充分利用当地的比较优势大力承接产业转移，促进当地经济的发展和产业结构的调整。
2.新型城镇化。城镇化是一个从乡村到城市的经济、文化、观念、习俗等的系统转变过程，但物质决定意识，故经济发展应该是城镇化的核心。但以经济建设为中心的的新型城镇化还必须贯彻“以人为本”的新理念，让边缘地的市民和农民工过上幸福安康的生活。换句话说，新型城镇化就是摒弃以前片面注重城市的发展速度与发展规模、过分强调城镇化的经济效应、热心建设城市形象工程的观念，转而发展以人为核心的城镇化，要坚持城镇、乡村的协调发展，坚持经济与环境的协调发展，坚持城镇化与经济的协调发展。坚定的走资源节约型、环境友好型、可持续发展的新型城镇化道路，让城镇化的发展真正体现我国经济的发展水平，让城镇真正发挥让人民幸福生活的载体作用。
3.承接产业转移与新型城镇化的协同机理。自学者们提出产业集群的概念后，很多人专注研究产业转移与产业集群的关系，偶然发现产业转移与城镇化之间的互动关系。共识是经济边缘地承接产业转移之后，会带动当地经济的发展，从而为城镇化的发展提供动力支撑，故工业化率是城镇化的一个衡量指标。经济边缘地承接产业之后，会需要大量的劳动力，这样农村大量的剩余劳动力就会从乡村转移到城市，从事非农产业，所以，可以用非农就业人口的比重来衡量一个地方的城镇化水平。随着承接产业数量的增多，城镇的面积、规模会扩大。而随着城镇基础设施的完善，会对产业有更大的吸引力。新型城镇化主要体现在：非农就业人口比重增加；第二产业和第三产业的产值增加；城市文明不断向乡村传播；城市生活质量不断提高。
承接产业转移与城镇化之间存在着相互推动的作用。从系统耦合的理论说，它们之间是耦合的，承接产业转移与新型城镇化是两个子系统，它们之间相互协调、相互依赖、相互推动，呈现螺旋状的发展模式。
四、经济边缘地承接产业转移与新型城镇化协同推进对策
1.充分发挥市场的作用。必须按照产业转移促进城镇化发展内在规律，发挥市场对资源的引导与配置作用，摒弃过渡的行政干预，从而确保经济边缘地经济社会的健康可持续发展。政府应当明确自己的科学的功能定位，按照比较优势原则和产业分工的原理，顺应产业梯度转移的客观要求，促进需求、劳动、信息、金融、技术等要素顺畅的由经济中心向经济边缘地的转移。
2.科学引导产业转移与城镇化布局的协调发展。在经济中心城市，空间结构布局与环境资源承载能力之间的矛盾越来越突出，中心城市必须疏解部分功能与产业才能突破发展的瓶颈，充分发挥自己的辐射效应。因此，科学引导产业转移与城镇化之间的有效协调发展将是一个有效途径。也就是说在考虑各地资源禀赋与产业基础的前提下，按照科学分工与比较优势的原则，创新经济边缘地与经济中心之间的产业转移模式与经济协同机制。
3.优化经济边缘地承接产业的结构。为了边缘地经济社会的健康可持续发展，在承接经济中心产业转移过程中，一定要所承接产业对于本地环境资源的友好性。必须遵循产业发展的理论，充分承接并发挥第三产业对城镇化的推动作用。所以，经济边缘地在承接产业转移的过程中，要掌握好工业的承接规模，加大引进服务业，特别是高端服务业的力度。
4.加快推进农民工市民化。新型城镇化必须践行“以人为本”，在新型城镇化与承接产业转移的交互过程中，政府必须进行系统性的政策输出，使农民工真正享受产业发展和城镇发展带来的好处，完善社会保障体系，使他们融入这个城市。这样，才会为产业承接和城镇发展提供持续的动力支持。企业和政府要对农民工的养老保险、医疗保险等方面的基本权利给予保障；通过产业转移的发展而带来的收入，政府要合理分配，不能只顾城镇规模的扩大，要完善社会保障制度，要让市民更多的享受经济发展成果。
参考文献：
[1] 夏友富.产业转移的城镇化效应[J].管理世界，1999（3）：109-123.
[2] 秦晓福.要素流动与城镇化[J].管理现代化，2009 （1）： 54-56.
[3] 王陆平.产业集聚的动力机制分析[J].求索，2006（7）：44-46.
[4] 李布强.产业集群与城镇化的实证分析[J].世界经济研究，2003（7）：71-77.
※基金项目：本文系2015年度河北省社会科学发展研究课题成果，课题编号：2015030225.