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中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
一、运营初期面临的运营安全主要问题
我国城市轨道交通建设在快速发展的同时，因其发展历史较短，经验不足的现实，在运营管理中留下较多问题和安全隐患。地铁在开通初期，面临的安全更为严峻，主要有如下几点：
1.在建设和运营的环节上存在脱节
城市轨道交通要从前期论证、规划、设计、建设和运营的全过程抓好安全管理工作。目前，我国城市的轨道交通在规划、设计、建设、运营各个环节上相互脱节，致使在最终的运营环节上留下了一些实施设备上的安全隐患。
2.安全管理法规亟待完善
地铁安全管理法规，是实现地铁建设、运营和管理法制化和规范化的基础，也是实现地铁安全、健康、持续发展的根本。在历史长久的经验丰富的国家铁路，铁道部制订了《技规》、《事规》等整套完善的规章，铁路局、站段也根据各自情况制订了完善的规章。但是对于地铁，由于发展历史较短，经验缺乏，且各城市的地铁设备情况各异，难以形成完善的规章体系，虽然国家建设部已制订颁发了《城市轨道交通运营管理办法》，但仅此是远远不够的。因此，对于在运营初期的深圳地铁而言，亟待制订并不断完善相关的安全管理规章，做到有章可依。
3.安全管理机构亟待完善
在开通运营前期，运营分公司主要生产工作是介入地铁建设、员工培训和规章制订等工作，因此，安全管理机构基本为此建立。当开通运营之后，安全管理工作的中心必须下移到生产一线，因此怎样建立有效的安全管理机构，使运营安全管理工作能做到横向到边，纵向到底，从而确保安全工作得以顺利开展是运营分公司亟待解决的问题。
4.广大乘客的安全意识亟待提高
地铁运营安全直接关系到乘客的人身安全和财产安全，与广大人民群众的切身利益息息相关。要实现地铁运营安全有序，在加强员工安全管理基础上，广大乘客安全意识提高也是必不可少的。由于在开通初期，地铁对于大多市民而言尚是新生事物，因此如何尽快帮助市民认知地铁，提高乘客的安全防范意识，共同保证地铁运营安全是运营公司亟待解决的问题。
5.设备新
虽然各家地铁采用了国内外较为先进的设备，安全可靠性强，但由于设备新，磨合时间短，且由于建设工程紧张导致设备的联调时间短，设备调试不够充分，因此在运营初期，设备的故障率较高，从而严重威胁运营安全。
6.人员新
为确保地铁如期开通运营，地铁公司陆续在全国各地召纳了足够的人才，虽然这些运营人员具备学历高、年纪轻的优势，但在地铁运营经验方面严重不足，业务基础薄弱。这些人员中，有地铁运营经验的仅占5％左右，有铁路工作经验的也仅占25％左右，况且铁路运输和地铁运输工作的是有差别的，铁路运输工作经验不能完全代替地铁运输工作经验。此外，还有70％的人员是完全没有相关工作经验的，主要是学校刚毕业的学生或者是社会上从事其它行业工作的。这种人员构成，使运营分公司在运营初期面临着严重的“人员新”的问题。
7.安全文化亟待形成
营造良好的安全文化在地铁运营安全工作中是很重要的工作。由于在运营初期，运营人员来自全国各地，且来自不同行业，相互间工作缺乏默契，没有共同的安全理念，这对安全运营工作同样存在着威胁，因此，运营分公司亟待在整个分公司培育良好的安全理念，营造良好的安全文化，使全运营人员的工作形成合力，有效确保运营安全。
二、班组安全管理
班组是企业安全管理的前沿阵地，它是企业安全管理的重要组成部分。 企业的各项工作需要通过班组去落实，特别是各项安全规章制度的具体实施，安全措施的执行，都需要班组去承担。班组的安全状况如何，直接影响着整个企业的生产效益和人心稳定。
班组是实现安全生产的第一道防线，在生产过程中，安全与生产发生矛盾屡见不鲜，能否处理好安全与生产的关系，关键在班组。不安全因素，隐患能否及时消除在于班组，尤其是当班组生产任务较重，出现了不安全因素或其它事故隐患，也只有班组成员在现场真正树立了安全第一的思想，行动才会自觉，采取措施及时处理事故隐患，消除不安全产得到保障。事实证明，不仅工作质量、效益通过班组获得，安全工作更需要班组去落实。然而，就安全管理现状而言，仍存在着许多问题，仍然有待于加强。只有找准这些问题的实质所在，才能有针对性的改进，实施“对症下药”，从根本上加强班组安全管理的力度。每当有安全问题进行检查分析时，往往发现班组安全管理存在一些共性问题：
1、班组职工安全素质偏低
班组职工缺乏必要的安全知识培训，导致职工安全素质普遍偏低。一部分职工对自主保安全，联防互控都缺乏必要的认识，他们在实际操作中缺乏必要的安全系统知识，往往以经验办事，作习惯性的误操作，属于“经验型”的人，更谈不上运用科学的安全管理手段。
2、班组安全教育薄弱
在企业生产中，安全工作年年讲，月月讲，天天讲，时时讲，为什么还出安全事故？好像是讲安全没起到作用，不是！主要还是讲安全片面化，没有形成系统的讲安全。安全教育没有针对性，没有深入性，没能真正促进职工接受安全的意识，在班组职工中形成的安全影响不大。班组长，安全员没有发挥应有的作用。
3、班组安全激励监督不力
有些企业在安全管理中，对班组缺乏必要的安全激励机制和办法，组员在生产中安全工作成绩大小都一个样，没有形成奖罚制度，没有作为各项工作考核的硬指标，没有真正激发职工在安全管理工作的积极性。有的是纸上谈兵安全考核不过硬，安全激励制度不到位，安全监督不得力。班组安全管理行同虚设。
加强班组安全管理的途径:
1、建立健全班组安全管理标准班组作業必须建立健全班组安全管理标准，即：
(1)有完善的班组安全生产责任制和安全技术，操作规程；
(2)根据班组生产岗位特点制定安全管理制度，如安全生产制度，安全自检，互检和定检制度；
(3)设立必要的原始记录，安全活动记录，违章违纪记录，安全生产分析记录，考核与安全教育记录；
(4)建立巡回检查制度，明确检查内容，检查范围，检查部位，检查责任者，并纳入考核，奖罚分明。
2、公正、公平地进行班组安全考核
落实各项安全管理标准和制度是安全考核的依据，班组安全的考核奖惩，包括行政手段的奖惩，经济手段的奖惩和安全否决制，具有责、权、利紧密结合的特征，对促进班组安全管理起重要的保证作用、各项考核应实事求是，公正客观，实行公开监督。
3、强化安全教育、做到“三坚持”
安全教育应多层次，多形式，全方位进行。应该做到班组安全教育三“坚持”。即：坚持安全教育责任化，坚持安全教育科学化，坚持安全教育经常化。
除此之外，还可以实行班组安全风险抵押金制度，提高班组职工安全素质等途径。综上所述，搞好班组安全管理，应充分发挥班组成员现场直接把关的作用，切实把安全措施落到实处，以班组安全来保证段队的安全，以段队安全来保证全处的安全。从而使全处的安全生产管理形成一个良性循环的局面，真正实现安全生产。
一、运营初期面临的运营安全主要问题
我国城市轨道交通建设在快速发展的同时，因其发展历史较短，经验不足的现实，在运营管理中留下较多问题和安全隐患。地铁在开通初期，面临的安全更为严峻，主要有如下几点：
1.在建设和运营的环节上存在脱节
城市轨道交通要从前期论证、规划、设计、建设和运营的全过程抓好安全管理工作。目前，我国城市的轨道交通在规划、设计、建设、运营各个环节上相互脱节，致使在最终的运营环节上留下了一些实施设备上的安全隐患。
2.安全管理法规亟待完善
地铁安全管理法规，是实现地铁建设、运营和管理法制化和规范化的基础，也是实现地铁安全、健康、持续发展的根本。在历史长久的经验丰富的国家铁路，铁道部制订了《技规》、《事规》等整套完善的规章，铁路局、站段也根据各自情况制订了完善的规章。但是对于地铁，由于发展历史较短，经验缺乏，且各城市的地铁设备情况各异，难以形成完善的规章体系，虽然国家建设部已制订颁发了《城市轨道交通运营管理办法》，但仅此是远远不够的。因此，对于在运营初期的深圳地铁而言，亟待制订并不断完善相关的安全管理规章，做到有章可依。
3.安全管理机构亟待完善
在开通运营前期，运营分公司主要生产工作是介入地铁建设、员工培训和规章制订等工作，因此，安全管理机构基本为此建立。当开通运营之后，安全管理工作的中心必须下移到生产一线，因此怎样建立有效的安全管理机构，使运营安全管理工作能做到横向到边，纵向到底，从而确保安全工作得以顺利开展是运营分公司亟待解决的问题。
4.广大乘客的安全意识亟待提高
地铁运营安全直接关系到乘客的人身安全和财产安全，与广大人民群众的切身利益息息相关。要实现地铁运营安全有序，在加强员工安全管理基础上，广大乘客安全意识提高也是必不可少的。由于在开通初期，地铁对于大多市民而言尚是新生事物，因此如何尽快帮助市民认知地铁，提高乘客的安全防范意识，共同保证地铁运营安全是运营公司亟待解决的问题。
5.设备新
虽然各家地铁采用了国内外较为先进的设备，安全可靠性强，但由于设备新，磨合时间短，且由于建设工程紧张导致设备的联调时间短，设备调试不够充分，因此在运营初期，设备的故障率较高，从而严重威胁运营安全。
6.人员新
为确保地铁如期开通运营，地铁公司陆续在全国各地召纳了足够的人才，虽然这些运营人员具备学历高、年纪轻的优势，但在地铁运营经验方面严重不足，业务基础薄弱。这些人员中，有地铁运营经验的仅占5％左右，有铁路工作经验的也仅占25％左右，况且铁路运输和地铁运输工作的是有差别的，铁路运输工作经验不能完全代替地铁运输工作经验。此外，还有70％的人员是完全没有相关工作经验的，主要是学校刚毕业的学生或者是社会上从事其它行业工作的。这种人员构成，使运营分公司在运营初期面临着严重的“人员新”的问题。
7.安全文化亟待形成
营造良好的安全文化在地铁运营安全工作中是很重要的工作。由于在运营初期，运营人员来自全国各地，且来自不同行业，相互间工作缺乏默契，没有共同的安全理念，这对安全运营工作同样存在着威胁，因此，运营分公司亟待在整个分公司培育良好的安全理念，营造良好的安全文化，使全运营人员的工作形成合力，有效确保运营安全。
二、班组安全管理
班组是企业安全管理的前沿阵地，它是企业安全管理的重要组成部分。 企业的各项工作需要通过班组去落实，特别是各项安全规章制度的具体实施，安全措施的执行，都需要班组去承担。班组的安全状况如何，直接影响着整个企业的生产效益和人心稳定。
班组是实现安全生产的第一道防线，在生产过程中，安全与生产发生矛盾屡见不鲜，能否处理好安全与生产的关系，关键在班组。不安全因素，隐患能否及时消除在于班组，尤其是当班组生产任务较重，出现了不安全因素或其它事故隐患，也只有班组成员在现场真正树立了安全第一的思想，行动才会自觉，采取措施及时处理事故隐患，消除不安全产得到保障。事实证明，不仅工作质量、效益通过班组获得，安全工作更需要班组去落实。然而，就安全管理现状而言，仍存在着许多问题，仍然有待于加强。只有找准这些问题的实质所在，才能有针对性的改进，实施“对症下药”，从根本上加强班组安全管理的力度。每当有安全问题进行检查分析时，往往发现班组安全管理存在一些共性问题：
1、班组职工安全素质偏低
班组职工缺乏必要的安全知识培训，导致职工安全素质普遍偏低。一部分职工对自主保安全，联防互控都缺乏必要的认识，他们在实际操作中缺乏必要的安全系统知识，往往以经验办事，作习惯性的误操作，属于“经验型”的人，更谈不上运用科学的安全管理手段。
2、班组安全教育薄弱
在企业生产中，安全工作年年讲，月月讲，天天讲，时时讲，为什么还出安全事故？好像是讲安全没起到作用，不是！主要还是讲安全片面化，没有形成系统的讲安全。安全教育没有针对性，没有深入性，没能真正促进职工接受安全的意识，在班组职工中形成的安全影响不大。班组长，安全员没有发挥应有的作用。
3、班组安全激励监督不力
有些企业在安全管理中，对班组缺乏必要的安全激励机制和办法，组员在生产中安全工作成绩大小都一个样，没有形成奖罚制度，没有作为各项工作考核的硬指标，没有真正激发职工在安全管理工作的积极性。有的是纸上谈兵安全考核不过硬，安全激励制度不到位，安全监督不得力。班组安全管理行同虚设。
加强班组安全管理的途径:
1、建立健全班组安全管理标准班组作業必须建立健全班组安全管理标准，即：
(1)有完善的班组安全生产责任制和安全技术，操作规程；
(2)根据班组生产岗位特点制定安全管理制度，如安全生产制度，安全自检，互检和定检制度；
(3)设立必要的原始记录，安全活动记录，违章违纪记录，安全生产分析记录，考核与安全教育记录；
(4)建立巡回检查制度，明确检查内容，检查范围，检查部位，检查责任者，并纳入考核，奖罚分明。
2、公正、公平地进行班组安全考核
落实各项安全管理标准和制度是安全考核的依据，班组安全的考核奖惩，包括行政手段的奖惩，经济手段的奖惩和安全否决制，具有责、权、利紧密结合的特征，对促进班组安全管理起重要的保证作用、各项考核应实事求是，公正客观，实行公开监督。
3、强化安全教育、做到“三坚持”
安全教育应多层次，多形式，全方位进行。应该做到班组安全教育三“坚持”。即：坚持安全教育责任化，坚持安全教育科学化，坚持安全教育经常化。
除此之外，还可以实行班组安全风险抵押金制度，提高班组职工安全素质等途径。综上所述，搞好班组安全管理，应充分发挥班组成员现场直接把关的作用，切实把安全措施落到实处，以班组安全来保证段队的安全，以段队安全来保证全处的安全。从而使全处的安全生产管理形成一个良性循环的局面，真正实现安全生产。