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就业是民生之本，促进就业是政府的重要职能。宁渡市海曙区政府通过创立就业项目经理人制度，形成了专业化、人本化、制度化的就业服务模式，有效地促进了困难群体的就业与再就业。海曙经验表明，政府促进就业的责任不仅体现在宏观层面上的发展经济、创造就业机会和制定公平正义的就业政策法规，而且体现在微观层面上不断创新就业服务机制，使各项促进就业政策真正落到实处.