4月29日，习近平冒雨检阅新疆生产建设兵团（以下简称兵团）民兵队列，察看了武器装备，鼓励民兵更好地履行担负的特殊使命。在当地召开的座谈会上，习近平指出，在新形势下，兵团工作只能加强，不能削弱。
　　习近平对于加强兵团建设的讲话，有着非常重要的现实意义，也足以说明新疆反恐斗争的复杂性。
　　新疆生产建设兵团是一个非常特殊的行政编制。虽然在组织结构上兵团基本保留了军队建制，却并非真正的现役军事单位。其在编人员主要承担农垦、工商业等活动。因此，兵团同时是一个生产建设单位。
　　由于其下辖地域和人员较多，兵团的管理机构还兼具地方政府的角色。这一特殊组织形态承担着国家赋予的屯垦戍边使命。这种党政军企四合一的体制，现在也仅存于新疆地区。外界甚至认为，新疆生产建设兵团是计划经济时代仅存的“航空母舰”。在其涵盖的行政区域内，总人口多达268万人，去年实现生产总值1499.89亿元，是新疆地区的主要经济实体。

　　由于兵团的特殊性，其人员虽然非军警，却具备比一般民众更高的组织能力。如果加以有效培训和配发相应装备，兵团不仅能够成为军警反恐的协同力量，甚至可以成为暴恐事件爆发时首先抵达现场的尖兵。
　　此前一段时期，由于社会治安整体向好，兵团的武器装备和军事训练水平都有所下降。在上世纪90年代，悍匪白宝山曾潜入兵团武器库，却发现里面空空如也。由此可见，兵团过去的军事角色已经基本丧失。因此，兵团有必要重新健全自身准军事化功能建设。
　　新疆地区现在所面临的暴恐威胁虽然严重，但对方的武器装备水平仍旧相当原始，兵团现有民兵组织完全具备在第一时间处置的能力。在这种情况下，兵团确实能够成为新疆警力下沉的关键一环。
　　由于兵团场站在新疆境内星罗密布，而且往往是连成片的农场带。因此，从反应机制而言，特警和特种部队负责要点防御，边防军和武警公安可以负责交通线和重要枢纽的安全，而兵团则负责农村、草原等开阔地区的面，构建点、线、面结合的联合防御体制。
　　事实上，在伊拉克和阿富汗，美军一直试图在其基层建立这样的军民一体组织，以对抗“基地”对乡村和城市边缘的渗透。然而，由于这么做成本高昂，且缺乏有效的人力资源支持。因此，其反恐战争历时十多年，当地恐怖分子的活动不仅未曾被遏制，甚至有愈演愈烈的趋势。
　　而由于得天独厚的优势，兵团已经具备现成的反恐基层机构，不仅组织严密而且对当地情况熟悉，具有地利优势。

以色列集体农庄的启示

　　目前，新疆暴恐分子的手段仍旧相对落后。然而，从近期发生的爆炸案来看，暴恐分子已经做好了犯罪升级的技术准备。世界各地的恐怖团体在活动初期，都出现过从原始到先进的暴力进化现象。
　　因此，兵团的武备建设不应满足于应对现有以刀斧为主的低烈度恐怖作战。尤其在境外恐怖组织已经与国内三股势力结盟的情况下，大量曾经参与战争的国内暴恐分子一旦回流，将会成为非常严重的安全威胁。
　　在以色列国防军中，有一支全由预备役人员组成的反恐特战队——LOTAR Eilat，即希伯来语中“反恐怖”的意思。这是以色列最精锐的反恐部队之一，其特长是人质拯救行动。该部所有成员都是居住于埃拉特市或附近的集体农庄的预备役人员。虽然只是一支预备役单位，该部成员的训练却相当扎实。
　　此前我国特种部队曾经前往以色列受训，其中人质解救的科目就安排在这支部队。最初，中国特种兵认为自己身为现役军人，被预备役培训是以色列方面故意怠慢。后来，经过一段时间的交流，他们才了解到这支部队不仅作战能力出色，而且经验丰富。能获得中国现役特种兵的认可，可见该部的确实非常强悍。
　　从体制上而言，以色列的集体农庄与建设兵团非常近似，效仿以军成立一支预备役性质的精锐反恐部队，也是未来应对更强悍恐怖分子的一种选择。实际上，早在上世纪60年代，中苏关系恶化之后，新疆生产建设兵团就曾经组建过100支现役编制的应急机动连队，作为国防军防御苏联进攻的有效支撑。当时，这些现役部队的训练水平和武器装备，均达到解放军现役部队的水平，而且在新疆军区比武活动中表现不俗。
　　目前，在与极端势力的斗争中，加强兵团建设是至关重要的一步棋。这也是中国古代先贤历经千年总结出来的宝贵经验。