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20世纪90年代，西方国家开始在公共服务领域尝试公私合作模式，并取得了很大的成功，根据国际经验，推行公私合作模式的关键是调动私人部门的能动性，而私人部门发挥能动性的大小取决于：私人部门的投资能力、市场对私人投资者的开放程度、能否获得合理的投资回报。在基本条件已经成熟的情况下，要在我国环境服务领域全面推行公私合作模式，需要进行以下几个方面的工作：建立合理的定价规则和收费制度；转变政府部门的管理方式；规范合同文本，降低合作风险。