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一、“高职高专生均财政拨款标准”基本概念、指标构成和计算公式（一）基本概念：理论与实践分析高职院校是非营利组织，其成本包括维持成本和发展成本。高职院校成本其实就是培养成本——包括培养维持成本和培养发展成本。维持成本指，使得高职院校教育质量和效率不滑坡所需的物化劳动和活劳动耗费的货币金额；发展成本指，在维持成本的基础上，为吸引优秀师资和生源、改善改进扩充基本办学条件而发生的物化劳动和活劳动耗费的货币金额。