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长期以来，林业一直为社会提供免费的午餐，前人植树后人乘凉。每个人都被秀美山川所陶醉，生态环境越来越好，天然林保护工程起了决定性作用，而造林者的经济收入锐减，极大地挫伤了造林者的积极性。为此，急需建立和完善我国森林生态效益补偿金制度，激发造林者的积极性，引导社会资金投入林业，才能实现林业可持续性发展。