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摘 要 高校教师业务档案是教师成长的真实记录，它包含教师的劳动成果和智慧结晶，为科学研究、领导决策、人力资源管理提供可靠依据。目前，高校教师业务档案管理存在着管理体制不健全、内容单一、管理方法陈旧、分散管理等问题，应从增强档案意识、健全管理制度、加强队伍建设、实现现代化管理等方面加以改进，提高教师业务档案管理工作的质量。
关键词 高校教师 教师档案 档案管理 存在问题 改进对策
中图分类号 G271 文献标识码 A 收稿日期 2017-02-23
教师业务档案是高校档案工作的重要组成部分，它是教师成长的原始记录，是教学工作的查考依据，是科学研究的可靠资料，是领导决策的信息基础，是人事工作的基本依据。目前，高校教师业务档案管理工作受传统管理观念影响，存在着分散管理、多头管理、信息内容质量不高、缺乏个性、管理方式陈旧等问题，严重制约高校教师业务档案工作的发展。如何解决高校教师档案管理工作中存在的问题，并采取积极有效的方法加以改进，是提高高校教师业务档案管理工作水平的关键。
一、教师业务档案的内容
教师业务档案是以教师个体为主体，在教学、科研、管理活动及相关工作活动中直接形成的，反映教师个人学习经历、教学水平、科研成果等方面的对教师、学校和社会具有保存和利用价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。它的主要内容包括以下几个方面：
1.教师的基本信息：姓名、性别、出生年月、籍贯、身份证号、参加工作时间、政治面貌、毕业院校、学历、学位、专业、研究方向、继续教育情况、进修情况、奖惩情况、职称评定时间及认定时间、工作经历等。
2.教学工作基本情况：每学期的授课任务、授课总课时数、任教课程、班级、学生总体评价、学生选課情况、指导学生毕业论文设计、专家听课记录、教学大纲、课件设计、教案讲稿、教学总结、教学成果奖等。
3.科研成果情况：发表的论文、论著，主持或参与的基金项目（包括课题申报书、学术交流情况、阶段性研究成果、结项任务书）、出版的专著、译著、教材，申请的专利发明及获得的科研成果奖（包括奖杯、证书）等。
4.身体健康情况：包括血型、血压、过敏史、身高、体重、生活方式、健康状况等。
二、教师业务档案的作用
1.教师业务档案可以全面客观地反映教师的学习工作经历、工作实绩、奖惩情况，可以为教师考察提拔、职称评聘、学校人力资源管理、领导决策、教师培养等提供重要的参考依据。
2.教师业务档案真实记录了教师教学情况、业务能力、学术水平和工作业绩，有利于教师本人总结经验，查找不足，不断提高自己的教学水平和科研能力。还可以为教师绩效考核提供确凿的数据和原始材料，为推动师资队伍建设起到激励保障作用。
3.教师业务档案可以为教师的课题深入研究提供理论基础，避免同一研究方向的课题重复研究。教师的科研成果、发明创造、论文论著等有助于学校在专业课程设置、学科建设上形成自己的特色。
4.教师业务档案记载了教师历次体检情况的真实数据，是反映教师身体健康状况的有力凭证。教师若没有健康的身体，就不能胜任教书育人的繁重工作，就不能潜心投入科学研究中去，就不可能培养出高素质、高质量的学生，也会影响学校教学科研水平的全面提高。
三、教师业务档案管理存在的问题
我国现行的《高等学校档案实体分类法》中并未设置“教师业务档案”这一大类，很多高校的教师业务档案管理处于多级分散的保管模式，有的在院（系）管理，有的在教务部门管理，有的在人事部门管理，没有统一的标准。有的高校则认为已经有完善的人事档案和教学、科研档案，没必要再另行建立教师业务档案的模糊认识。这些因素导致教师业务档案的管理水平不高，教师业务档案材料收集内容单一，不齐全，整理不规范、不系统，利用率不高。
1.档案意识淡薄，工作中缺乏主动性。现在大部分高校都建立了教师业务档案，但它的重要性和价值还没有被领导所重视，加之现有教师业务档案管理体制不规范，制约机制不完善，职责不明，奖惩不力，造成教师个人和管理人员档案意识淡薄，教师档案材料收集不及时、不完整。形成“你交我收，你不交我不要”的被动局面。对于教师个人而言，认为个人的教学成果和科研成果是自己创造的劳动价值，凝聚了自己的心血，是个人私有财产，应归个人保管，有的出于保密原因，不愿移交档案部门。这给教师档案的收集带来了很大的阻力，也给师资队伍建设带来了损失。
2.管理制度不统一，各部门缺乏协调沟通。现行的高等学校档案管理制度如《普通高等学校档案管理办法》、《高等学校档案实体分类法》中没有具体规定教师业务档案的归档范围和分类标准，造成教师业务档案的管理没有一个统一的方向标，条块分割，各成一体。教师业务档案有的在院系或教务部门管理，也有的按照内容分散管理，人事方面归人事档案，教学方面归教学档案，科研方面归科研档案，各院系部门之间缺乏沟通协调，各自为政。只有在人才评估或教学评估时才根据需要整理补充资料，平时只是把现有的教师档案材料简单装盒，没有经过科学分类、系统整理。这种情况造成教师业务档案内容零散杂乱，整理不科学、不规范，不利于档案的完整性和永久性保存。
3.队伍建设滞后，管理力量薄弱。目前，大多数高校的教师业务档案归属院系管理，管理人员大多由系秘书或教学管理人员兼职，他们的工作重心是干好本科室的本职工作，并没有把整理教师业务档案工作放在主要位置，加之他们缺乏档案管理专业知识，培训交流机会较少，工作流动性大，无论从业务熟练程度上还是责任心上都很难胜任教师业务档案管理工作。这在很大程度上制约了教师业务档案工作的发展。
4.管理方法陈旧，管理水平较低。在教育事业日益发展的今天，学校把招生、校园文化、硬件设施建设、科学技术研究放在学校发展的头等大事上来，而对于产生价值缓慢的教师业务档案却不愿意投入过多的经费，教师业务档案的管理跟不上信息时代发展的步伐，大部分以手工或半手工管理为主，管理内容仅限于实体管理，即使配备计算机，也只是简单填写各种表格，档案语言抽象，缺乏科学性针对性描述，内容单一杂乱，编研资料更是少之又少。陈旧的管理方法造成人力、财力、物力的浪费，影响了教师业务档案整体功能的发挥，制约了教师业务档案的利用需求。 四、改进高校教师业务档案管理对策
1.加大宣传力度，增强档案意识。教师业务档案的规范管理与教师本人、档案管理者及相关人员的档案意识强弱分不开。要全校上下齐动员，利用各种会议宣传建立教师业务档案的意义，利用展板展示教师优秀教案，利用宣传栏宣传教师业务档案有关法规、政策，提高他们对教师业务档案工作的认知，形成上到学校领导，下至普通教师都能积极主动提交个人信息材料及教学、科研业务材料的良好习惯，形成“分管领导重视、工作人员认真、档案人员负责、教师积极配合”的良好局面。
2.健全管理制度，科学规范管理。高校教师业务档案要达到规范化、标准化、制度化、有序化管理，首先在遵循国家档案法律法规的基础上，各高校要制定符合本校校情的教师业务档案管理制度，如《教师业务档案归档范围》、《教师业务档案收集归档制度》、《教师业务档案查阅利用制度》等，并制定成小册子发放到每位教师手中，为教师业务档案的收集做好铺垫。其次，要實现学校档案馆（室）、学校教务部门、学校科研部门、教师所在院（系）四级联建，一体化管理模式。由教师所在院（系）以教师个体为单位，负责对本院（系）教师业务材料进行收集，并会同教务部门、科研部门进行初步鉴定、整理，学年结束后移交学校档案馆（室），由档案馆（室）对教师业务档案进行最后鉴定、系统整理、立卷归档。由于教师每年都从事一定的业务活动，教师业务档案材料每年都会增加，院（系）要以年为单位，对教师业务档案材料进行补充，档案馆（室）在整理时预留一定位置，便于新增材料插卷。这样既保证了教师业务档案的完整性、系统性、灵活性，同时也实现了整合资源、节约成本、集中投入、合理利用。
3.加强队伍建设，创新服务理念。学校要定期对专、兼职档案人员进行培训，积极开展业务交流，使他们不断更新观念，熟练掌握新时期档案管理新技能。档案人员也要把教师业务档案作为服务的载体，营造出“学校为您建档案”的服务氛围，让教师感受到方便，从而调动教师的积极性。档案馆（室）也可以把教师个人业务档案目录通过教职工QQ群发到每位教师邮箱，使他们了解教师档案目录的格式和需要上交的内容，从中查找自己档案材料的不足加以改进。档案馆（室）人员要加强教师档案的信息开发，编制教师基本信息表，教师职称、职务一览表，党员、民主党派一览表等，为学校领导决策提供信息依据，为教师提供信息参考。
4.实现现代化管理，提高管理水平。建立教师业务档案网络管理数据平台。形成纸质档案与电子档案“双套制”的管理模式。学校通过开发或购买教师业务档案管理软件，依托校园网和相关技术支持，使教师个人的基本信息及各类教学业务材料、科研材料从填写、生成到归档一体化管理，并实现网上查阅功能。学校领导通过教师档案数据平台可以随时掌握教师教学、科研的最新信息，教师个人也可以在职称评聘、撰写教案、科学研究方面利用到有价值的信息。
参考文献
[1]熊志云.知识管理时代高校教师综合档案的一体化管理[J].湖北大学学报（哲学社会科学版），2013（06）.
[2]孙春兰.由高校评估中教师业务档案利用引发的思考[J].绥化学院学报，2007（04）.
[3]刘冬梅.试论高校教师业务档案管理的改革[J].湖南工业大学学报（社会科学版），2011（04）.
[4]宫钦翠.应加强教师业务档案管理[J].浙江档案，2007（08）.
关键词 高校教师 教师档案 档案管理 存在问题 改进对策
中图分类号 G271 文献标识码 A 收稿日期 2017-02-23
教师业务档案是高校档案工作的重要组成部分，它是教师成长的原始记录，是教学工作的查考依据，是科学研究的可靠资料，是领导决策的信息基础，是人事工作的基本依据。目前，高校教师业务档案管理工作受传统管理观念影响，存在着分散管理、多头管理、信息内容质量不高、缺乏个性、管理方式陈旧等问题，严重制约高校教师业务档案工作的发展。如何解决高校教师档案管理工作中存在的问题，并采取积极有效的方法加以改进，是提高高校教师业务档案管理工作水平的关键。
一、教师业务档案的内容
教师业务档案是以教师个体为主体，在教学、科研、管理活动及相关工作活动中直接形成的，反映教师个人学习经历、教学水平、科研成果等方面的对教师、学校和社会具有保存和利用价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。它的主要内容包括以下几个方面：
1.教师的基本信息：姓名、性别、出生年月、籍贯、身份证号、参加工作时间、政治面貌、毕业院校、学历、学位、专业、研究方向、继续教育情况、进修情况、奖惩情况、职称评定时间及认定时间、工作经历等。
2.教学工作基本情况：每学期的授课任务、授课总课时数、任教课程、班级、学生总体评价、学生选課情况、指导学生毕业论文设计、专家听课记录、教学大纲、课件设计、教案讲稿、教学总结、教学成果奖等。
3.科研成果情况：发表的论文、论著，主持或参与的基金项目（包括课题申报书、学术交流情况、阶段性研究成果、结项任务书）、出版的专著、译著、教材，申请的专利发明及获得的科研成果奖（包括奖杯、证书）等。
4.身体健康情况：包括血型、血压、过敏史、身高、体重、生活方式、健康状况等。
二、教师业务档案的作用
1.教师业务档案可以全面客观地反映教师的学习工作经历、工作实绩、奖惩情况，可以为教师考察提拔、职称评聘、学校人力资源管理、领导决策、教师培养等提供重要的参考依据。
2.教师业务档案真实记录了教师教学情况、业务能力、学术水平和工作业绩，有利于教师本人总结经验，查找不足，不断提高自己的教学水平和科研能力。还可以为教师绩效考核提供确凿的数据和原始材料，为推动师资队伍建设起到激励保障作用。
3.教师业务档案可以为教师的课题深入研究提供理论基础，避免同一研究方向的课题重复研究。教师的科研成果、发明创造、论文论著等有助于学校在专业课程设置、学科建设上形成自己的特色。
4.教师业务档案记载了教师历次体检情况的真实数据，是反映教师身体健康状况的有力凭证。教师若没有健康的身体，就不能胜任教书育人的繁重工作，就不能潜心投入科学研究中去，就不可能培养出高素质、高质量的学生，也会影响学校教学科研水平的全面提高。
三、教师业务档案管理存在的问题
我国现行的《高等学校档案实体分类法》中并未设置“教师业务档案”这一大类，很多高校的教师业务档案管理处于多级分散的保管模式，有的在院（系）管理，有的在教务部门管理，有的在人事部门管理，没有统一的标准。有的高校则认为已经有完善的人事档案和教学、科研档案，没必要再另行建立教师业务档案的模糊认识。这些因素导致教师业务档案的管理水平不高，教师业务档案材料收集内容单一，不齐全，整理不规范、不系统，利用率不高。
1.档案意识淡薄，工作中缺乏主动性。现在大部分高校都建立了教师业务档案，但它的重要性和价值还没有被领导所重视，加之现有教师业务档案管理体制不规范，制约机制不完善，职责不明，奖惩不力，造成教师个人和管理人员档案意识淡薄，教师档案材料收集不及时、不完整。形成“你交我收，你不交我不要”的被动局面。对于教师个人而言，认为个人的教学成果和科研成果是自己创造的劳动价值，凝聚了自己的心血，是个人私有财产，应归个人保管，有的出于保密原因，不愿移交档案部门。这给教师档案的收集带来了很大的阻力，也给师资队伍建设带来了损失。
2.管理制度不统一，各部门缺乏协调沟通。现行的高等学校档案管理制度如《普通高等学校档案管理办法》、《高等学校档案实体分类法》中没有具体规定教师业务档案的归档范围和分类标准，造成教师业务档案的管理没有一个统一的方向标，条块分割，各成一体。教师业务档案有的在院系或教务部门管理，也有的按照内容分散管理，人事方面归人事档案，教学方面归教学档案，科研方面归科研档案，各院系部门之间缺乏沟通协调，各自为政。只有在人才评估或教学评估时才根据需要整理补充资料，平时只是把现有的教师档案材料简单装盒，没有经过科学分类、系统整理。这种情况造成教师业务档案内容零散杂乱，整理不科学、不规范，不利于档案的完整性和永久性保存。
3.队伍建设滞后，管理力量薄弱。目前，大多数高校的教师业务档案归属院系管理，管理人员大多由系秘书或教学管理人员兼职，他们的工作重心是干好本科室的本职工作，并没有把整理教师业务档案工作放在主要位置，加之他们缺乏档案管理专业知识，培训交流机会较少，工作流动性大，无论从业务熟练程度上还是责任心上都很难胜任教师业务档案管理工作。这在很大程度上制约了教师业务档案工作的发展。
4.管理方法陈旧，管理水平较低。在教育事业日益发展的今天，学校把招生、校园文化、硬件设施建设、科学技术研究放在学校发展的头等大事上来，而对于产生价值缓慢的教师业务档案却不愿意投入过多的经费，教师业务档案的管理跟不上信息时代发展的步伐，大部分以手工或半手工管理为主，管理内容仅限于实体管理，即使配备计算机，也只是简单填写各种表格，档案语言抽象，缺乏科学性针对性描述，内容单一杂乱，编研资料更是少之又少。陈旧的管理方法造成人力、财力、物力的浪费，影响了教师业务档案整体功能的发挥，制约了教师业务档案的利用需求。 四、改进高校教师业务档案管理对策
1.加大宣传力度，增强档案意识。教师业务档案的规范管理与教师本人、档案管理者及相关人员的档案意识强弱分不开。要全校上下齐动员，利用各种会议宣传建立教师业务档案的意义，利用展板展示教师优秀教案，利用宣传栏宣传教师业务档案有关法规、政策，提高他们对教师业务档案工作的认知，形成上到学校领导，下至普通教师都能积极主动提交个人信息材料及教学、科研业务材料的良好习惯，形成“分管领导重视、工作人员认真、档案人员负责、教师积极配合”的良好局面。
2.健全管理制度，科学规范管理。高校教师业务档案要达到规范化、标准化、制度化、有序化管理，首先在遵循国家档案法律法规的基础上，各高校要制定符合本校校情的教师业务档案管理制度，如《教师业务档案归档范围》、《教师业务档案收集归档制度》、《教师业务档案查阅利用制度》等，并制定成小册子发放到每位教师手中，为教师业务档案的收集做好铺垫。其次，要實现学校档案馆（室）、学校教务部门、学校科研部门、教师所在院（系）四级联建，一体化管理模式。由教师所在院（系）以教师个体为单位，负责对本院（系）教师业务材料进行收集，并会同教务部门、科研部门进行初步鉴定、整理，学年结束后移交学校档案馆（室），由档案馆（室）对教师业务档案进行最后鉴定、系统整理、立卷归档。由于教师每年都从事一定的业务活动，教师业务档案材料每年都会增加，院（系）要以年为单位，对教师业务档案材料进行补充，档案馆（室）在整理时预留一定位置，便于新增材料插卷。这样既保证了教师业务档案的完整性、系统性、灵活性，同时也实现了整合资源、节约成本、集中投入、合理利用。
3.加强队伍建设，创新服务理念。学校要定期对专、兼职档案人员进行培训，积极开展业务交流，使他们不断更新观念，熟练掌握新时期档案管理新技能。档案人员也要把教师业务档案作为服务的载体，营造出“学校为您建档案”的服务氛围，让教师感受到方便，从而调动教师的积极性。档案馆（室）也可以把教师个人业务档案目录通过教职工QQ群发到每位教师邮箱，使他们了解教师档案目录的格式和需要上交的内容，从中查找自己档案材料的不足加以改进。档案馆（室）人员要加强教师档案的信息开发，编制教师基本信息表，教师职称、职务一览表，党员、民主党派一览表等，为学校领导决策提供信息依据，为教师提供信息参考。
4.实现现代化管理，提高管理水平。建立教师业务档案网络管理数据平台。形成纸质档案与电子档案“双套制”的管理模式。学校通过开发或购买教师业务档案管理软件，依托校园网和相关技术支持，使教师个人的基本信息及各类教学业务材料、科研材料从填写、生成到归档一体化管理，并实现网上查阅功能。学校领导通过教师档案数据平台可以随时掌握教师教学、科研的最新信息，教师个人也可以在职称评聘、撰写教案、科学研究方面利用到有价值的信息。
参考文献
[1]熊志云.知识管理时代高校教师综合档案的一体化管理[J].湖北大学学报（哲学社会科学版），2013（06）.
[2]孙春兰.由高校评估中教师业务档案利用引发的思考[J].绥化学院学报，2007（04）.
[3]刘冬梅.试论高校教师业务档案管理的改革[J].湖南工业大学学报（社会科学版），2011（04）.
[4]宫钦翠.应加强教师业务档案管理[J].浙江档案，2007（08）.