（一九八一年三月二十三日）我国正处在新的历史转折时期，向社会主义现代化进军的新时期。在这一关键时刻，中共中央、国务院发布了《关于加强职工教育工作的决定》，紧接着，国务院又及时地召开了全国职工教育工作会议，这充分说明了职工教育的重要性。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的社会主义国家。党和政府一向十分重视对工农群众和工农干部进行政治、文化、技术的教育工作。早在新中国成立之初，一九五〇年六月，中央人民政府政务院就发出了《关于开展职工业余教育的指示》，明确指出“开展职工业余教育是提高广大工人职员群众的政治、文化与技术水平的最重要的方法之一。”同时要求“各地人民政府有关部门、企业管理机关及工会组织应进行共同研究，以便有计划、有组织、有步骤地来开展这一工作”。同年九月，召开了第一次全国工农教育会议。这次会议的报告郑重宣布，“中央人民政府把发展工农教育，培养工农出身的新型知识分子，作为自己极为重要的任务”。