工程造价管理是工程建设管理的重要环节,此项工作的好坏不仅体现出工程技术人员与工程经济管理者的水平,对工程投资方而言,更是决定着该工程项目是否能达到建设预期投资目标的关键。因此,怎样合理有效地控制工程各阶段的造价水平,最大限度地提高工程建设各阶段的资金利用率是一名工程造价管理者应有的素质。随着2011年1月21日国务院2号文件《关于加快长江等内河水运发展的意见》的正式颁布,提出:建设畅通的高等级航道,构建高效的内河水运体系,保障内河水运平安运行,实现内河水运绿色发展,完善现代综合运输体系,带动流域经济社会发展,引导长江干线运输船舶标准化、大型化发展,稳步达到运输船舶平均吨位超过2,000t的长远发展目标。然而,大批长江航道工程建设过程中,"三超"(决算超预算、预算超概算、概算超估算)问题导致的投资失控已经严重影响国家对航道工程的投资效益。如何提高航道工程的造价管理水平,成为长江航道建设者所面对的新课题。本文从项目的各参与方和项目建设的各阶段等多角度进行综合分析,寻找航道建设项目投资"三超"的根源,并据此给出解决"三超"问题的方法。