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新农村建设以来，“三农”进入发展的关键时期。随着社会全方位的转型与进步，水利建设等农村公共设施、公共服务严重滞后，制约水利发展长效机制的形成，对和谐农村构成隐患。鉴于传统农村的政治、经济、社会、人文生态已经发生天翻地覆的变化，从“三农”现状出发，对水利多重属性进行详尽分析和阐述，提出从重建农村社区信任出发，形成大规模的社会资本，突破水利发展困局中的关键因素，从而形成水利的长效机制，促进新农村建设。