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国际证监会组织（IOSCO）将“保护投资者”列为对资本市场三大监管目标之一。国外实证研究也显示，投资人保护力度会影响一国的资本市场估值水平及抗冲击能力。投资人保护分为两个层次：第一个层次是对违法、违规行为的监管，第二个层次是建立在合法分规基础上的股东价值最大化问题。本文将研究重，点放在投资人保护的第一个层面上，试图探寻一条适合中国投资人保护的法律制度建设之路。