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转变经济发展方式包含着三个方面的结构调整,即需求结构、产业结构和要素结构,三者既相互分立又相互联系,存在显著的因果循环关系：需求结构的畸形是产业结构不合理的基础,产业结构的不合理影响了要素水平的提升,而要素水平的低下又反过来强化了需求结构的畸形。这种结构间的恶性循环使得转变经济发展方式变得异常艰难。解决这种困境在于继续深化改革,转变政府职能,完善市场经济体制。