论文部分内容阅读
[摘 要]我国县级行政地位和交通问题随着经济和社会的发展，县级交通管理问题越来越严重，城市化步伐正在加快，城乡一体化将是今后很长一段时间的发展主题。县级道路交通呈现过剩的常规发展态势，目前管理已成为县级路政交通工作当务之急。
[关键词]城乡一体化；县级交通管理；当务之急
中图分类号：U418 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）08-0151-01
交通管理是指国家运输行政机关及其工作人员根据交通情况依照国家法律、法规、规章等方面的事务管理。随着我市经济和社会转型，目前已从计划经济转向完全市场经济。县级交通进入一个快速发展的时期，同时交通管理体系和现实也产生了一系列的冲突和矛盾，这一不良现象甚至对全国经济持续健康发展产生了负面影响和制约作用。
1.县级交通管理现状
我国县级行政地位和交通问题随着经济和社会的发展，城市化步伐正在加快，城乡一体化将是今后很长一段时间的发展主题。县级道路交通呈现过剩的常规发展态势。目前管理已成为县级路政交通工作当务之急。但多数县交通行政管理体制仍然沿袭传统的计划经济管理模式已不能满足交通运输的快速发展的要求，资源浪费造成交通，增加行政成本，对交通行政效率的影响。
旧的交通体质也不能解决当下的问题和不足，目前亟需发展新形式来适应。城乡之间的人，财，物流动在加速，他们带动了第三产业的快速发展，小城镇机动车保有量不断增加。在这种情况下，县级交通问题日益凸显：一是机构重叠，由部门编制臃肿的行政体制形成的传统的分割，影响道路的限制，县路政管理，行业管理，安全管理和交叉方面，混乱管理，程序复杂。如情况较为严重的扯皮问题。第二，职能交叉，多头管理，现有的交通管理系统一直是双重管理，二元结构。如交通、公安共管，这是跨职能，机构重叠。极易造成执法重复，收费重复，既增加了管理费用，使道路管理费用持续增长，这是政企不分的典型体现。同时也削弱了政府的行政职能。
要发展必须要改革，一切都依赖政府，政府部门或通过倾斜政策，或申请拨款，以帮助它，公平的市场就被打破了。目前县级交通管理体系度严重阻碍了道路运输和生产力，政策法规不统一，交通立法和执法困难就无法解决。如由县级交通主管部门制定，涉及全县城管部门规章，县管理委员会不同意；县督察涉及交通管理委员会制定规章，县交通部门不同意，要么造成的交叉调整，或造成监管空隙，提高执法的行政机关和立法机关的难度。
2.城乡一体化对县级交通的影响
随着城乡差距逐年缩小，运输的种类逐渐增加农民致富的驱动程序已经形成了庞大的队伍。然而，一些沿县级公路交通法规的交通参与者的知识缺乏安全意识低，严重侵犯。警察不足的问题日益突出。由于历史的因素。多年来，县级交通安全管理基础设施非常薄弱，交通管理和安全管理机制还很不完善。分散和复杂的管理系统团队组成。长期以来，城市管理，无论是政府的市，县两级，或者县级部门之间，也有不同程度的碎裂，多头管理，职责不清，关系等问题不顺的。
近年来，县乡道路建设突飞猛进，不仅延长线，道路拓宽和质量显著改善，。然而，由于县乡道路平坦混合基本道路两侧的村庄，学校，企业多，缺乏道路基础设施一直是一个严重缺乏维护，交通标志标线等安全设施，安全隐患十分突出，
3.县级交通管理的创新思路和举措管理
3.1在系统中探索功能变化
建立综合协调全县的交通管理系统。涉及范围广泛，全面，协调大，为了打破行政界限的束缚，所以在规划，建设，管理和整合对运输的国家和城市交通政策的城乡交通问题交通一体化，设定一个较高的水平监管机构已成为当务之急。从分散到集中的交通管理系统，交通运输是发展的必然趋势。由运输的县级行政主管部门应负责的范围内，努力建设全面，协调交通管理系统，以减少盲区和低效的管理，良好的安全策略。建立以市场为导向县交通管理机制。建立行业管理体制与市场经济的运行机制，从市场的角度来看，主要是管理全县交通建设，维护和运输市场。在公路建设市场，认真贯彻落实“招标投标法”，保障公路建设市场准入。全面推行项目法人责任制，工程招投标制，工程监理制和合同管理制度。在公路养护市场，市场参与者公路养护培育多元化的实施，逐步适应市场按照生产规模，满足需求，一些养护公司的组建，实行养护招标。
3.2认真总结经验。
运输能力的增长速度永远赶不上增长的交通需求，单独的交通设施，以解决城市交通增长的能力已經被证明行不通。为了有效解决目前交通问题日益复杂县，交通县级行政主管部门应当通过过去的传统观念打破，过多关注道路建设，认真总结经验，引进更多综合交通管理体系概念，以有效扩大相关长期的基础研究，全面掌握道路设施，客运系统，货运系统，交通管理系统，交通法规等一系列建立在该
机制中元素的系统时间交通科学决策提供有力的依据，建立县（市），乡（镇），村三级领导机构，建立政府领导，巡警交通安全集成为主要部门的管理制度，各级参与。做好全县的交通网络布局。完善的网络布局和交通基础设施的效率，提高交通供给能力的最有效手段之一，它可以在不增加对交通基础设施的前提下，充分利用现有的交通资源，在相同的投资，以实现压力最大输出。加快县域交通管理技术的应用。在技术应用中县交通管理优先级，尽量利用通信和信息技术的快速，便捷的手段。满足道路交通管理快速反应，灵活的要求，流
动性大的特点，发展集群通信，以满足服务管理，逃脱追捕，运行安全，处理事故和突发事件，如现场快速，便捷，灵活；天气条件下，结释放，由交通参与者的道路交通信息发布出去，通过调频收音机或专用接收机聆听，实现交通诱导，提高通行效率。
3.3坚持可持续发展理念
建设和可持续发展目标的县级行政交通运输系统的管理提出了一个新的想法，这个想法以满足对不同目标的唯一的运输需求的传统观念，核心是不仅要满足不断增长全县交通，还要考虑资源消耗，环境影响和交通系统的社会公平建设和运营，从而促进全县交通运输系统的效率和协调的整体社会和经济发展的需要。
3.4提高服务质量
县级交通管理还需要提高整体素质。县交通行政执法部门有一定的行政执法权。这就要求全县交通执法人员应具备较高的综合素质。因此，坚持以人为本的原则，根据社会和政治变革和经济生活和社会主义市场经济发展的需要，加强对全县交通行政执法人员的教育和培训，不断提高团队的道德，技术服务，质量款式纪律方面，首要的任务是加强交通行政执法队伍建设。第二，健全和透明的管理机制。县交通行政执法队伍建设是一项系统工程和长期任务，这最终取决于有效的工作机制，不断提高工作效率。权利和责任应该是明确的领导责任制，有一个现实的活动策划和工作标准，有实践活动的措施，确保严格监督制度，激励和约束机制具有生命力，就必须确保材料。第三，领导干部的影响。领导干部和领导机关具有很强的示范作用，加强交通行政执法队伍建设尤为重要。领导干部要加强队伍建设的两个主办方，也是文明的实践者。 要以切实创建文明机关采取多项措施，树立良好的工作作风，政风和行风，运输经济更好服务，基本服务，为百姓服务。
[关键词]城乡一体化；县级交通管理；当务之急
中图分类号：U418 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）08-0151-01
交通管理是指国家运输行政机关及其工作人员根据交通情况依照国家法律、法规、规章等方面的事务管理。随着我市经济和社会转型，目前已从计划经济转向完全市场经济。县级交通进入一个快速发展的时期，同时交通管理体系和现实也产生了一系列的冲突和矛盾，这一不良现象甚至对全国经济持续健康发展产生了负面影响和制约作用。
1.县级交通管理现状
我国县级行政地位和交通问题随着经济和社会的发展，城市化步伐正在加快，城乡一体化将是今后很长一段时间的发展主题。县级道路交通呈现过剩的常规发展态势。目前管理已成为县级路政交通工作当务之急。但多数县交通行政管理体制仍然沿袭传统的计划经济管理模式已不能满足交通运输的快速发展的要求，资源浪费造成交通，增加行政成本，对交通行政效率的影响。
旧的交通体质也不能解决当下的问题和不足，目前亟需发展新形式来适应。城乡之间的人，财，物流动在加速，他们带动了第三产业的快速发展，小城镇机动车保有量不断增加。在这种情况下，县级交通问题日益凸显：一是机构重叠，由部门编制臃肿的行政体制形成的传统的分割，影响道路的限制，县路政管理，行业管理，安全管理和交叉方面，混乱管理，程序复杂。如情况较为严重的扯皮问题。第二，职能交叉，多头管理，现有的交通管理系统一直是双重管理，二元结构。如交通、公安共管，这是跨职能，机构重叠。极易造成执法重复，收费重复，既增加了管理费用，使道路管理费用持续增长，这是政企不分的典型体现。同时也削弱了政府的行政职能。
要发展必须要改革，一切都依赖政府，政府部门或通过倾斜政策，或申请拨款，以帮助它，公平的市场就被打破了。目前县级交通管理体系度严重阻碍了道路运输和生产力，政策法规不统一，交通立法和执法困难就无法解决。如由县级交通主管部门制定，涉及全县城管部门规章，县管理委员会不同意；县督察涉及交通管理委员会制定规章，县交通部门不同意，要么造成的交叉调整，或造成监管空隙，提高执法的行政机关和立法机关的难度。
2.城乡一体化对县级交通的影响
随着城乡差距逐年缩小，运输的种类逐渐增加农民致富的驱动程序已经形成了庞大的队伍。然而，一些沿县级公路交通法规的交通参与者的知识缺乏安全意识低，严重侵犯。警察不足的问题日益突出。由于历史的因素。多年来，县级交通安全管理基础设施非常薄弱，交通管理和安全管理机制还很不完善。分散和复杂的管理系统团队组成。长期以来，城市管理，无论是政府的市，县两级，或者县级部门之间，也有不同程度的碎裂，多头管理，职责不清，关系等问题不顺的。
近年来，县乡道路建设突飞猛进，不仅延长线，道路拓宽和质量显著改善，。然而，由于县乡道路平坦混合基本道路两侧的村庄，学校，企业多，缺乏道路基础设施一直是一个严重缺乏维护，交通标志标线等安全设施，安全隐患十分突出，
3.县级交通管理的创新思路和举措管理
3.1在系统中探索功能变化
建立综合协调全县的交通管理系统。涉及范围广泛，全面，协调大，为了打破行政界限的束缚，所以在规划，建设，管理和整合对运输的国家和城市交通政策的城乡交通问题交通一体化，设定一个较高的水平监管机构已成为当务之急。从分散到集中的交通管理系统，交通运输是发展的必然趋势。由运输的县级行政主管部门应负责的范围内，努力建设全面，协调交通管理系统，以减少盲区和低效的管理，良好的安全策略。建立以市场为导向县交通管理机制。建立行业管理体制与市场经济的运行机制，从市场的角度来看，主要是管理全县交通建设，维护和运输市场。在公路建设市场，认真贯彻落实“招标投标法”，保障公路建设市场准入。全面推行项目法人责任制，工程招投标制，工程监理制和合同管理制度。在公路养护市场，市场参与者公路养护培育多元化的实施，逐步适应市场按照生产规模，满足需求，一些养护公司的组建，实行养护招标。
3.2认真总结经验。
运输能力的增长速度永远赶不上增长的交通需求，单独的交通设施，以解决城市交通增长的能力已經被证明行不通。为了有效解决目前交通问题日益复杂县，交通县级行政主管部门应当通过过去的传统观念打破，过多关注道路建设，认真总结经验，引进更多综合交通管理体系概念，以有效扩大相关长期的基础研究，全面掌握道路设施，客运系统，货运系统，交通管理系统，交通法规等一系列建立在该
机制中元素的系统时间交通科学决策提供有力的依据，建立县（市），乡（镇），村三级领导机构，建立政府领导，巡警交通安全集成为主要部门的管理制度，各级参与。做好全县的交通网络布局。完善的网络布局和交通基础设施的效率，提高交通供给能力的最有效手段之一，它可以在不增加对交通基础设施的前提下，充分利用现有的交通资源，在相同的投资，以实现压力最大输出。加快县域交通管理技术的应用。在技术应用中县交通管理优先级，尽量利用通信和信息技术的快速，便捷的手段。满足道路交通管理快速反应，灵活的要求，流
动性大的特点，发展集群通信，以满足服务管理，逃脱追捕，运行安全，处理事故和突发事件，如现场快速，便捷，灵活；天气条件下，结释放，由交通参与者的道路交通信息发布出去，通过调频收音机或专用接收机聆听，实现交通诱导，提高通行效率。
3.3坚持可持续发展理念
建设和可持续发展目标的县级行政交通运输系统的管理提出了一个新的想法，这个想法以满足对不同目标的唯一的运输需求的传统观念，核心是不仅要满足不断增长全县交通，还要考虑资源消耗，环境影响和交通系统的社会公平建设和运营，从而促进全县交通运输系统的效率和协调的整体社会和经济发展的需要。
3.4提高服务质量
县级交通管理还需要提高整体素质。县交通行政执法部门有一定的行政执法权。这就要求全县交通执法人员应具备较高的综合素质。因此，坚持以人为本的原则，根据社会和政治变革和经济生活和社会主义市场经济发展的需要，加强对全县交通行政执法人员的教育和培训，不断提高团队的道德，技术服务，质量款式纪律方面，首要的任务是加强交通行政执法队伍建设。第二，健全和透明的管理机制。县交通行政执法队伍建设是一项系统工程和长期任务，这最终取决于有效的工作机制，不断提高工作效率。权利和责任应该是明确的领导责任制，有一个现实的活动策划和工作标准，有实践活动的措施，确保严格监督制度，激励和约束机制具有生命力，就必须确保材料。第三，领导干部的影响。领导干部和领导机关具有很强的示范作用，加强交通行政执法队伍建设尤为重要。领导干部要加强队伍建设的两个主办方，也是文明的实践者。 要以切实创建文明机关采取多项措施，树立良好的工作作风，政风和行风，运输经济更好服务，基本服务，为百姓服务。