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教育公平是世界变平的基础,在中国这样一个发展中国家,面向农村的高等教育是相当薄弱的,广播电视大学面向基层和农村,实践平民高等教育,在新形势下电大教育因异化而面临挑战。借鉴国外社区大学的经验,结合中国的现实,实现电大教育向社区教育的转变,是新时期平民高等教育创新的进路,也是教育公平和教育民主化的具体实践。