一、工程造价超预算的原因
　　（一）预算人员专业素质不足
　　预算人员的专业素质不足导致超预算的现象，由于预算人员没有实地进行考察，对工程预算的考虑不够全面，导致对许多工程项目及其影响因素不能完全考虑到预算中，从而造成后期施工过程需要的数额超过了实际预算的数额，从而影响了建筑工程施工的顺利进行。
　　（二）预算编制不合理
　　在施工工程开始之前，由于概预算编制人员没有根据工程实际情况及市场经济状况进行详细分析，编制的概预算与实际情况差距过大，而工程造价预算人员在进行评估及预算的过程中主要依据是概预算，这种情况就很容易出现预算超额的现象。
　　（三）预算管控力度不够
　　工程造价的预算工作应该涉及到建筑施工的各个环节，而在建筑工程施工预算过程中，由于预算人员的预算意识不够，大多重视工程的前期预算，对施工过程及施工细节的预算管控力度不够，从而导致工程施工过程中某个环节出现超预算的现象。
　　二、加强预算控制措施
　　（一）加强工程概预算管理
　　在进行建筑工程概预算编制时，要保证对工程的各个因素综合考虑，如工程设计图纸、工程地形、工程勘察情况等，概预算编制人员也要考虑到市场经济的变化，如工程原材料的种类变化、工程设备的价格变化等。此外概预算编制人员要及时了解政府制定的建筑项目收费标准，确定工程设备、原材料的定价正确无误，同时为了进一步降低工程超预算现象的发生，在进行预算编制时应保留一定的波动范围。
　　（二）增加预算管控力度
　　在建筑工程程序中，一般有制定决策、设计图纸、实施工程三个环节，而最重要的就决策的制定。施工单位确定施工工程方案、设计方向、施工时间等问题都是在制定决策的环节，因此预算编制人员要与施工单位保持有效的联系，从而保证其可以有效了解工程施工方向，为预算编制确立正确的目标。建筑工程的施工特点就是范围大、时间长，因此建筑工程中所使用的建设设备、原材料等价格会有相应的波动，预算人员要在进行预算管理过程中要着重注意市场中设备、原材料价格的变化。同时由于建筑施工工程属于高危行业，施工过程中的安全隐患也比较多，如施工意外事故等，因此预算人员在要增加施工过程中预算管控力度，实时跟踪记录，同时也要对工种的责任范围进行明确，避免发生工种责任不明而导致的资金缺口。
　　（三）加大预算工作人员培训力度
　　在建筑施工过程中，由于预算工作人员的失误而导致的建筑造价超预算现象屡见不鲜，因此建筑单位应加大预算工作人员的培训力度，根据实际情况，通过公司内部、出差学习、专家讲课等逐步提高工作人员的素质；同时建筑企业也应该提高预算人员对现场施工情况的了解，提升其对施工项目、市场经济的调查分析能力，促使其能够详细了解工程施工过程中所用到的不同规格的设备及不同种类的原材料的价格变动，从而保证预算数据能够与实相符。
　　（四）优化预算审核机制
　　由于建筑工程预算涉及范围大、项目多，导致建筑工程预算的正确性不能保证，因此为了避免预算数据错误而出现的超预算现象，工程造价管理人员应该根据实际情况，不断完善预算审核机制，预算编制完成之后，要组织专业的财务人員进行预算审核。在进行预算审核的过程中，针对不同工种的预算应该采用相应的核算发式，但是对于一些规模过于大工程，预算审核可以根据工程量进行科学的整合处理，从而确保预算结果的差异性不会过大。同时预算审核人员也应增加对施工过程中资金去向的监察，跟踪记录在工程施工图纸中没有明确提到的费用，如占地费、设备安装维护费用等，在建筑工程竣工之后，预算审核人员应依照相关规定进行取费审核。
　　三、结语
　　总而言之，建筑工程造价超预算的问题的出现与建筑预算工作息息相关，因此建筑施工单位应该重视工程预算工作，加大预算工作人员的培训力度，提升预算工作人员对施工设备、施工材料的了解程度，同时应优化预算审核机制，进一步增加施工过程中预算管理力度。此外，建筑企业也应该重视工程的概预算的管理，从而降低工程造价超预算问题的出现概率，促使工程施工过程顺利进行。（作者单位为镇江市排水管理处）